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在中共十七届三中全会召开之前的9月30日,胡锦涛专程来到30年前农村改革的起始点——安徽省凤阳县小岗村进行考察,并宣示这次会议审议的政策性文件的主要内容为:现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,且赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。