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群体性突发事件是社会主义和谐社会中的不和谐因素，其体制性症结除了地方基层政府不依法行政外，主要是普通民众的政治参与要求无法得到充分满足，社会各阶层的利益协调机制无法完全发挥作用；此外，在一些特定领域，普通民众的合法权益被侵害后，找不到利益协商机制和利益维护机制。要从体制上解决群体性事件，必须扩大公民的政治参与途径，健全引导公民参与法制建设的合理机制；借鉴西方国家的司法接近正义理论，完善公民利益诉求制度。