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<正> 为了有效地控制畜禽疫病的发生和流行,降低病死率,坚持“预防为主”的方针,保护畜牧业的健康发展,我区自1990年开始实行了畜禽防疫集团承包——即双轨目标管理责任制。其主要做法是地、县、乡三级分别成立由行政领导牵头,有关单位和业务技术人员参加的防疫承包集团,把行政、技术、资金、物质四项要素有机地结合起