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实现“水利安徽”战略目标，需要巨额资金投入，按照目前规划，仅“十二五”期间，安徽就需要投入1210亿元，那么钱从哪里来？由于农田水利建设属于劳动资金密集型产业，其社会公益性事业的特征，安徽省的农田水利资金实际需求缺口仍然很大，虽然近年安徽财政收入有了较快增长，但随着财政职能的转变，承担的公共财政支出范围更广，特别是农业税的取消，水利建设基金的停征，及政策对房地产市场调从紧，导致国有土地使用权出让金收入逐年减少，2011年中央1号文件规定，从土地出让收益中提取10％作为农田水利资金的政策难以全面落实，因此，