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我国以加工贸易为主要特征的外向型企业集群存在的问题是:外向型企业集群加工贸易的商品结构和出口市场与一般贸易的重合度高;外向型企业集群与本地企业交流合作少,带动地方产业升级的作用有限;加工贸易缺乏本地根植性,易迁移.地方政府发展外向型企业集群的思路是:扶持某些重点行业或企业;完善配套企业体系;培育创新网络系统等,以利于企业集群快速发展.