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《建议》在思想、内容、方法、形式甚至理论上有较大突破。突出表现为务实的精神,清晰的思路。1、编制的方法清新务实。《建议》改变了过去先确定目标,提出口号,再测算速度的编制方法,而从实际出发,从供求分析和竞争力分析入手测算增长速度,确定规划目标。市场经济条件下的计划不是政府什么都要管,而是管大政策、大方向、大战略。《建议》全文只有一个数学指