论文部分内容阅读
摘要：当前，随着城市化进程的加快，公路建设进入新的时期，快速发展，但是在公路工程施工中，有一个避免不了的状况，便是施工中的设计变更。作为公路建设重要内容的设计变更，与工程的进度、质量和造价密切相关，因此，必须引起施工单位的高度重视。文章结合自身的工作实际，探究公路施工中的设计变更。
关键词：公路施工；设计变更；工程造价
中图分类号：U41236文献标识码：A文章编号：1006-8937（2014）17-0164-01
在公路施工中，设计变更问题是无法避免的，是一种常见的情况，由于设计变更与工程的进度、质量和造价等关系密切，因此，在公路施工中，必须引起足够的重视，防止给施工造成不利的影响。笔者结合自身的工作实际与理论知识，从设计变更的原因、控制等几个方面分析了该问题。
1公路施工中设计变更的必要性与原则
1.1设计变更的必要性
公路施工中的设计变更是指在公路施工过程中，如果部分施工图纸不完善，无法确保公路施工的质量，则需要予以纠正，从而使施工图纸可指导施工，保证施工的质量不出现问题。现阶段，在公路建设中，由于这方面的认识到位，因此，以此来处理公路施工中的设计变更问题、但是一些施工单位在认识上仍然存在误区，认为无设计变更是最好的，对设计变更存在不小的抵触心理，追求设计的完美性，但是不注重施工的质量。一些大的公路工程，由于设计成果严肃性和权威性较强，因此设计单位不愿意挑战权威，在施工中的设计变更很少，即便是出现与现场施工条件不符的情况，也不进行设计变更。所以从这种种情况来看，规范设计变更行为显得非常重要。
设计变更不仅是注重数量上的控制，而且是对合同造价的控制。由于设计变更一般是无法预见的，因此也就无法事前约定，所以这就要求加强对工程变更的管理，尽量把设计变更控制在设计的初级阶段，因为设计变更发生的越早，则对工程造价、质量与进度的影响越小。
1.2设计变更的原则
在发生设计变更时，无论是何方提出，则均应由各方协商解决，然后由设计单位在图纸上进行详细、准确说明。公路施工中的设计变更应注意下面几个问题：①如果是在施工前，则应根据图纸会审步骤，做好初审、内部与综合审查，如果设计需要，则到现场进行调查，了解现场情况，做到在施工前完成设计变更。②如果发生设计变更，则应尽可能提前提出，然后按照规定的程序上报，防止施工后发生设计变更，防止不必要的返工与材料浪费等。③设计变更发生的条件是，原有的设计不符合现场实际情况，无法确保施工的质量，在这种情况下才能变更工程，进行设计变更。④设计变更应在合同约束条件下进行，发生设计变更后，仍根据工程量清单计价模式来进行工程量的核算，对工程的造价重新进行估算，然后由监理工程师签字确认。
1.3设计变革的分类
①根据产生的原因与主体分为五类：一是地方政府提出的变更，主要是水系、涵洞、道路或者通道方面的设计变更，为了促进当地的经济发展，方便人们的出行；二是由监理单位提出的设计变更，这类变更主要是为了保证工程质量，或者由于原设计过于保守、施工方面的原因，不得不提出设计变更；三是设计单位提出的变更。设计方案本身存在缺陷，或者由于一些失误造成设计错漏，在这种情况下，设计单位便不得不提出设计变更，这同样也是为了保证施工的质量；四是施工单位提出的设计变更。影响施工的因素是非常多的，一些不可控的因素，比如地质条件发生变化，施工材料的价格出现变化等，均有可能导致设计变更；五是建设单位提出的设计变更，建设单位提出设计变更的主要目的是提高设计标准，或者改变原来的设计方案。②按照设计变更的内容分类，可分为两种，一种是合同内变更，一种是合同外变更；而根据设计变更的性质分类，可分为数量调整、紧急方案和额外方案、延长时间等设计变更。
2公路施工中设计变更发生的原因
公路施工中的设计变更包括主观因素、政策法规因素、施工环境因素和规范标准因素等几个方面，这些均是设计变更发生的原因。
2.1设计变更发生的主观因素
①设计的深度不够。公路施工中需要跨不少的区域，沿线地质条件、水文条件和地下水水位等均是不同的，而且围岩性质变化多样，还有中国公路设计的周期通常都比较短，因此，这就使得设计单位对公路沿线的各种情况无法准确掌握，使得公路施工的设计深度不够，容易出现设计变更。②在公路工程中，由于前期工作的原因，前期工作做得不到位，导致后期工作严重单个，或者是在雨季来临之前没有完成施工，因此也就延误了施工进度。③施工单位的施工能力与水平不足。当前，一些施工单位的技术和管理落后，且施工不规范，不按照技术规范施工，造成频频出现意外情况，使得施工质量无法达标，如果施工单位故意隐瞒设计变更，情况可能就比较严重。
2.2施工环境因素
施工环境因素同样是影响设计变更的重要因素，主要包括三方面的原因：①由于施工材料单价是动态的，处于不断变化之中，所以，在施工中，施工材料的价格可能出现大幅波动，因此就不得不变更工程，发生设计变更；②在设计阶段，如果勘探得到的水位情况与施工中的实际情况差异较大，或者是在施工中，水文情况发生较大的变化，导致出现设计变更；③在公路施工过程中，遇到地震、洪水与泥石流等不可抗自然因素，同样会引起设计变更。
2.3人为因素或施工工序影响
在公路施工中，施工单位或者监理工程师在协调工程进度或者施工工序时，可能对项目的某部分进行变更。比如一些桥台防护工程，在施工桥上，如果做支架基础使用的是夯实支承支架和模板，那么上部结构施工完成之后，再进行防护工程的施工，便会又浪费时间，又浪费施工材料，但是如果变更工程，则不仅可以保证施工的质量，而且可以节约一定的费用。
2.4第三方提出的要求
公路工程的主要建设目的是沟通区域之间的联系，拉动区域的经济发展，同时方便人们的出行，因此，对于公路建设项目，还需要考虑当地政府与民众的诉求，比如山西大同某公路通道涵，但是为了方便当地村民种地，应政府与民众要求，在公路建设中设置一道通道涵。
3公路施工中设计变更的管理
3.1审批权限与管理模式
对于设计变更的管理，只有做到权责明确、分级管理与负责，加强现场内外的监督才能够提高设计变更的管理水平，而这就要求明确审批权限、管理模式等，同时防止发生浪费。其中的管理模式的出发点是分级管理。只有通过分级管理的管理模式，才能夠有效控制投资规模，简化审批流程，保证施工的进度和质量不受影响。
3.2设计变更的审批步骤
公路施工中的设计变更的审批步骤：①确定变更的依据，这是设计变更审批的首要因素，依据可按照实际情况由监理单位、设计单位和业主等提出，需要设计单位等召开研讨会，确定设计变更方案；施工单位或者当地政府提出的设计变更；②变更设计。设计单位或者设计人员根据立项确定变革设计方案，并优化设计方案，根据原有的设计方案进行设计，由监理单位负责监理工作；③监理人员签发变更设计通知单，施工单位根据这一单据，组织人员进行变更工程的施工；④变更设计实施完工之后，按照有关的标准和资料等进行验收。
3.3设计变更费用的评估
设计变更费用的评估主要包括三个方面：①变更工程量的审核。变更工程量的审核需要按照工程量清单计价模式来进行，或者是由甲方或者监理方人员进行确定。②变更工程项目评估。变更工程项目评估，主要是评估变更工程的造价。如果设计变更的单价与总额不包括在工程量清单中，则在编制变更工程预算时，则需要根据交通管理部门现行的预算编制办法和定额、地方规定等确定承包预算，并留有一定的上下浮动空间。③单价与总价变动范围。单价与总价的变动范围主要从两个方面来考虑，第一是支付项单价与总价不应考虑变动情况，变更工程细目涉及到的变更后增加额，应小于合同规定价格的3%，且支付项工程量的实际工程量大于工程量清单中的所列举工程量的10%。此外，工程量清单中的不可控费用由承包人承担；第二，支付项单价或有业主支付情况，则清单中的不可预见费用由业主承担。
4结语
在公路工程施工中，变更设计是无法避免的，但是如果不严加管理，则会影响工程施工的进度、质量和造价等。所以，在施工中施工单位应重视变更工程的管理。本文结合自身工作实际，首先分析了变更设计的必要性与原则，然后分析了变更设计发生的原因，最后提出了加强设计变更管理的措施。
参考文献：
[1] 姜红艳.关于公路工程设计变更几个问题的分析[J].价值工程,2012,(9).
[2] 魏建军,宋春涛,管考民.浅谈施工过程中的设计变更[J].科技与经济(交通),2012,(3).
[3] 朱振天.对公路施工设计变更的认识[J].交通世界(现代交通),2013,(23).
关键词：公路施工；设计变更；工程造价
中图分类号：U41236文献标识码：A文章编号：1006-8937（2014）17-0164-01
在公路施工中，设计变更问题是无法避免的，是一种常见的情况，由于设计变更与工程的进度、质量和造价等关系密切，因此，在公路施工中，必须引起足够的重视，防止给施工造成不利的影响。笔者结合自身的工作实际与理论知识，从设计变更的原因、控制等几个方面分析了该问题。
1公路施工中设计变更的必要性与原则
1.1设计变更的必要性
公路施工中的设计变更是指在公路施工过程中，如果部分施工图纸不完善，无法确保公路施工的质量，则需要予以纠正，从而使施工图纸可指导施工，保证施工的质量不出现问题。现阶段，在公路建设中，由于这方面的认识到位，因此，以此来处理公路施工中的设计变更问题、但是一些施工单位在认识上仍然存在误区，认为无设计变更是最好的，对设计变更存在不小的抵触心理，追求设计的完美性，但是不注重施工的质量。一些大的公路工程，由于设计成果严肃性和权威性较强，因此设计单位不愿意挑战权威，在施工中的设计变更很少，即便是出现与现场施工条件不符的情况，也不进行设计变更。所以从这种种情况来看，规范设计变更行为显得非常重要。
设计变更不仅是注重数量上的控制，而且是对合同造价的控制。由于设计变更一般是无法预见的，因此也就无法事前约定，所以这就要求加强对工程变更的管理，尽量把设计变更控制在设计的初级阶段，因为设计变更发生的越早，则对工程造价、质量与进度的影响越小。
1.2设计变更的原则
在发生设计变更时，无论是何方提出，则均应由各方协商解决，然后由设计单位在图纸上进行详细、准确说明。公路施工中的设计变更应注意下面几个问题：①如果是在施工前，则应根据图纸会审步骤，做好初审、内部与综合审查，如果设计需要，则到现场进行调查，了解现场情况，做到在施工前完成设计变更。②如果发生设计变更，则应尽可能提前提出，然后按照规定的程序上报，防止施工后发生设计变更，防止不必要的返工与材料浪费等。③设计变更发生的条件是，原有的设计不符合现场实际情况，无法确保施工的质量，在这种情况下才能变更工程，进行设计变更。④设计变更应在合同约束条件下进行，发生设计变更后，仍根据工程量清单计价模式来进行工程量的核算，对工程的造价重新进行估算，然后由监理工程师签字确认。
1.3设计变革的分类
①根据产生的原因与主体分为五类：一是地方政府提出的变更，主要是水系、涵洞、道路或者通道方面的设计变更，为了促进当地的经济发展，方便人们的出行；二是由监理单位提出的设计变更，这类变更主要是为了保证工程质量，或者由于原设计过于保守、施工方面的原因，不得不提出设计变更；三是设计单位提出的变更。设计方案本身存在缺陷，或者由于一些失误造成设计错漏，在这种情况下，设计单位便不得不提出设计变更，这同样也是为了保证施工的质量；四是施工单位提出的设计变更。影响施工的因素是非常多的，一些不可控的因素，比如地质条件发生变化，施工材料的价格出现变化等，均有可能导致设计变更；五是建设单位提出的设计变更，建设单位提出设计变更的主要目的是提高设计标准，或者改变原来的设计方案。②按照设计变更的内容分类，可分为两种，一种是合同内变更，一种是合同外变更；而根据设计变更的性质分类，可分为数量调整、紧急方案和额外方案、延长时间等设计变更。
2公路施工中设计变更发生的原因
公路施工中的设计变更包括主观因素、政策法规因素、施工环境因素和规范标准因素等几个方面，这些均是设计变更发生的原因。
2.1设计变更发生的主观因素
①设计的深度不够。公路施工中需要跨不少的区域，沿线地质条件、水文条件和地下水水位等均是不同的，而且围岩性质变化多样，还有中国公路设计的周期通常都比较短，因此，这就使得设计单位对公路沿线的各种情况无法准确掌握，使得公路施工的设计深度不够，容易出现设计变更。②在公路工程中，由于前期工作的原因，前期工作做得不到位，导致后期工作严重单个，或者是在雨季来临之前没有完成施工，因此也就延误了施工进度。③施工单位的施工能力与水平不足。当前，一些施工单位的技术和管理落后，且施工不规范，不按照技术规范施工，造成频频出现意外情况，使得施工质量无法达标，如果施工单位故意隐瞒设计变更，情况可能就比较严重。
2.2施工环境因素
施工环境因素同样是影响设计变更的重要因素，主要包括三方面的原因：①由于施工材料单价是动态的，处于不断变化之中，所以，在施工中，施工材料的价格可能出现大幅波动，因此就不得不变更工程，发生设计变更；②在设计阶段，如果勘探得到的水位情况与施工中的实际情况差异较大，或者是在施工中，水文情况发生较大的变化，导致出现设计变更；③在公路施工过程中，遇到地震、洪水与泥石流等不可抗自然因素，同样会引起设计变更。
2.3人为因素或施工工序影响
在公路施工中，施工单位或者监理工程师在协调工程进度或者施工工序时，可能对项目的某部分进行变更。比如一些桥台防护工程，在施工桥上，如果做支架基础使用的是夯实支承支架和模板，那么上部结构施工完成之后，再进行防护工程的施工，便会又浪费时间，又浪费施工材料，但是如果变更工程，则不仅可以保证施工的质量，而且可以节约一定的费用。
2.4第三方提出的要求
公路工程的主要建设目的是沟通区域之间的联系，拉动区域的经济发展，同时方便人们的出行，因此，对于公路建设项目，还需要考虑当地政府与民众的诉求，比如山西大同某公路通道涵，但是为了方便当地村民种地，应政府与民众要求，在公路建设中设置一道通道涵。
3公路施工中设计变更的管理
3.1审批权限与管理模式
对于设计变更的管理，只有做到权责明确、分级管理与负责，加强现场内外的监督才能够提高设计变更的管理水平，而这就要求明确审批权限、管理模式等，同时防止发生浪费。其中的管理模式的出发点是分级管理。只有通过分级管理的管理模式，才能夠有效控制投资规模，简化审批流程，保证施工的进度和质量不受影响。
3.2设计变更的审批步骤
公路施工中的设计变更的审批步骤：①确定变更的依据，这是设计变更审批的首要因素，依据可按照实际情况由监理单位、设计单位和业主等提出，需要设计单位等召开研讨会，确定设计变更方案；施工单位或者当地政府提出的设计变更；②变更设计。设计单位或者设计人员根据立项确定变革设计方案，并优化设计方案，根据原有的设计方案进行设计，由监理单位负责监理工作；③监理人员签发变更设计通知单，施工单位根据这一单据，组织人员进行变更工程的施工；④变更设计实施完工之后，按照有关的标准和资料等进行验收。
3.3设计变更费用的评估
设计变更费用的评估主要包括三个方面：①变更工程量的审核。变更工程量的审核需要按照工程量清单计价模式来进行，或者是由甲方或者监理方人员进行确定。②变更工程项目评估。变更工程项目评估，主要是评估变更工程的造价。如果设计变更的单价与总额不包括在工程量清单中，则在编制变更工程预算时，则需要根据交通管理部门现行的预算编制办法和定额、地方规定等确定承包预算，并留有一定的上下浮动空间。③单价与总价变动范围。单价与总价的变动范围主要从两个方面来考虑，第一是支付项单价与总价不应考虑变动情况，变更工程细目涉及到的变更后增加额，应小于合同规定价格的3%，且支付项工程量的实际工程量大于工程量清单中的所列举工程量的10%。此外，工程量清单中的不可控费用由承包人承担；第二，支付项单价或有业主支付情况，则清单中的不可预见费用由业主承担。
4结语
在公路工程施工中，变更设计是无法避免的，但是如果不严加管理，则会影响工程施工的进度、质量和造价等。所以，在施工中施工单位应重视变更工程的管理。本文结合自身工作实际，首先分析了变更设计的必要性与原则，然后分析了变更设计发生的原因，最后提出了加强设计变更管理的措施。
参考文献：
[1] 姜红艳.关于公路工程设计变更几个问题的分析[J].价值工程,2012,(9).
[2] 魏建军,宋春涛,管考民.浅谈施工过程中的设计变更[J].科技与经济(交通),2012,(3).
[3] 朱振天.对公路施工设计变更的认识[J].交通世界(现代交通),2013,(23).