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农村公路是国家公路网的重要组成部分,是发展农村地方经济的基础设施。但目前我国农村公路的现状仍远远滞后于国家交通的总体发展水平,普遍存在着路基线形差、路面等级低、养护作业难以做到经常化和规范化等一系列问题,致使相当数量的农村公路处于“带病”或“带缺陷”状态下超负荷使用。以山西省(我国重要的能源重化工基地)为例,山西省中等以下煤矿有很大一部分分布在农村地区,煤炭出运都要经过农村公路,而大型重载运煤车辆的荷载往往大大超过了公路的设计承载能力,致使不少路段出现一次性损坏。