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1引言 目前，中国处于建设高峰期，工程规模大且复杂。据建设部统计显示，即使受到宏观调控政策的影响，2004年我国建筑业产值仍比2003年增长9572亿元，同比增长8．1％，利润621亿元，较上年增长19．5％，建筑业作为我国国民经济的支柱产业，为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。在建筑业欣欣向荣，不断发展的同时，也出现了一些令人棘手的问题。业主不按合同约定支付工程款，利用其买方的优势地位要求承包商垫资；承包商为了承揽工程，保证工程按合同工期完工，不得不为工程垫资，拖欠材料商的材料款、工人的工资