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［摘要］无锡发展经济的主要经验是大力发展乡镇企业，鼓励民营经济发展，调整产业结构，建设社会主义新农村。借鉴无锡经验，盘锦要发展，必须解放思想，转变观念，抢抓机遇，招商引资，加快园区建设，弘扬艰苦创业的精神。
［关键词］无锡经验；盘锦经济；启示
［中图分类号］F127
［文献标识码］A
［文章编号］1672－2426（2006）10－0020－02
无锡市地处长江三角洲核心地带，东接上海，西联南京，北靠长江，南临太湖，区域面积4700平方公里，总人口452万人，下辖江阴、宜兴2市和7个县区。2005年实现地区生产总值2805亿元，全市完成财政收入421．8亿元，人均国内生产总值62331元，城镇居民可支配收入16005元，农民人均纯收入8004元。无锡经济是“苏南模式”的发源地和主要代表之一。
一、无锡发展经济的主要经验
1．大力发展乡镇企业，加速农村工业化进程。大力发展乡镇企业，是建设社会主义新农村的重要内容，2005年无锡乡镇工业营业收入达到5189．78亿元，工业增加值1111．35亿元，利税达到350．33亿元。无锡乡镇工业在无锡经济和社会发展中的地位是，在全市工业销售收入总量中，乡镇工业占70％多，乡镇工业的劳动力占农村总劳动力的70％多，农民收入中来自工业和第三产业的收入占农民纯收入的70％多。
无锡乡镇企业取得如此辉煌成绩的原因：一是科技进步。“十五”时期，无锡市乡镇工业的技改投入，从2000年的100亿元增加到2005年的600多亿元。以提高科技含量为标准的有效投入，培育了新的增长点，带动了存量资产的盘活，促进了产品升级换代，提高了产品市场占有率，加快了乡镇工业经济的持续增长。二是企业机制创新。至2005年底，全市乡镇企业在境内外上市的企业达到25家，融资超过72亿元，居全省第一。三是实施开放战略。全市乡镇企业积极吸纳境内外资本，提升产业层次。2005年全市乡镇企业协议注册外资达到30．5亿美元，到位注册外资11．7亿美元。
2．鼓励百姓创业，发展民营经济。民营经济已成为无锡经济发展的重要支撑。到2005年底，全市民营（个体私营）企业20．74万户，民营（个体私营）企业实现增加值1210．39亿元，占全市总量的43．1％，占全市财政总收入的25％。无锡市在发展民营经济上的做法：一是坚持“放心、放胆、放手、放宽、放开、放活”的六放政策，切实解决贷款难和负担重的问题。二是放宽领域，加大扶持。凡是法律法规没有禁止的行业和领域，都要向私人资本放开。真正做到在工商登记、税费征收、融资担保、土地使用、外贸出口等方面对民营企业一视同仁。三是坚持请进来、走出去战略。在招商引资方面，树立“有限空间、无限发展”的理念，采取政府推动、市场运作的发展模式。
3．调整产业结构，走新型工业化道路。无锡是一个老工业基地，国有企业比较多。近几年来，无锡市不断深化国有企业改革，积极推进国有经济布局和结构调整，到2004年，国企改革任务基本完成，市属企业改转制完成536家，理顺职工劳动关系19．6万人。
为了把无锡建成先进的国际制造业基地，该市一方面大力发展信息产业等高新技术产业，推进科技创新，努力提升区域自主创新能力。另一方面，用信息产业改造传统产业，加快工业结构和布局的两个调整，推进体制和技术创新。为此，该市在实际工作中，一是提高产业层次。以电子信息及软件、新材料、生物工程等产业为发展重点，形成一批特色鲜明的产业化基地。运用先进制造技术和信息技术加大对纺织、机械等传统产业的改造力度，全面提升装备制造业、汽车及零部件产业的发展规模和水平。二是调整产业结构和布局结构。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，积极引导重化工、新材料等产业向沿江集中，先进制造业向沿路高新技术园区集中，科研、旅游、商务等向沿海集中，形成“三沿开发”的鲜明特色。三是培养规模优势。集中力量扶持特色主导产业，鼓励优势骨干企业做强做大，瞄准世界一流水平培育核心竞争力。到2006年上半年，全市高新技术产业实现工业总产值1243．56亿元，同比增长32．95％；高新技术产业实现销售收入1193．48亿元，同比增长30．33％；高新技术产业完成工业增加值274．77亿元，同比增长35．18％，占全市规模以上工业增加值比重达到35．25％。
4．统筹城乡发展，建设社会主义新农村。无锡统筹城乡发展的思路是，坚持贯彻“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”和“多予、少取、放活”的方针，在工作中从实际出发，因地制宜，分类指导，尊重农民意愿，借助市场的驱动，强化公共财政支持，实现以工业化支持农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。现在无锡农村实现了三集中：工业向园区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向适度规模经营集中。从2005年开始为农民办理劳动年龄纯农民基本养老保险、完善农村合作医疗制度、免除纯农民家庭子女义务教育阶段杂费、统筹城乡老年人优待制度等。
二、无锡发展经济对盘锦的启示
无锡是吴文化的发祥地，也曾是一个资源城市。战国至西汉时期，无锡已有冶铁、铸铜、髹漆等手工业门类。当时的无锡应该叫有锡，后来因开采过量，锡矿枯尽，才叫无锡而至今。盘锦是因油而生，因油而兴的资源型城市，从1996年开始原油产量平均以30万吨左右的幅度逐年递减，盘锦要可持续发展，必须发展非油产业、接续产业。无锡的发展对盘锦有如下启示：
1．解放思想，转变观念。“思想变，金不换；思想新，遍地金”，这是无锡人的口头禅。无锡人胆子大，思想解放，“想他人不敢想，谋他人不能为，干他人不能干”的事情。无锡人在发展企业上的放心、放胆、放手、放宽、放开、放活，即“六放”方针最能体现解放思想，转变观念。无锡经济的发展道路再次印证了“发展才是硬道理”。对于我们盘锦来说，要坚决摒弃因循守旧、小富即安的落后观念。切不能在办事情上是“没有文件等文件，有了文件等经验，有了经验还要看，看了之后还不敢干”，以至丧失发展良机。目前盘锦市委、市政府发出的“全民创业”号召，其目的就是进一步解放思想，转变观念，加快盘锦经济的发展。
2．抢抓机遇，率先发展。无锡人抓住了三次大的机遇，一是上世纪90年代初，抓住国有银行信贷宽松的契机，大做“借钱”建设的文章，打牢了发展的坚实基础；二是上世纪90年代中期，抓住建立社会主义经济体制的契机，大做“卖厂”改制文章，建起了世界知名企业，顺利完成企业改制；第三次是上世纪90年代后期，开展土地储备，大做“圈地”文章?熏开发区和工业园区遍地开花，为大发展赢得了空间。正是由于无锡人超前抓住了这些稍纵即逝的机遇，才造就了今天的辉煌。对于盘锦而言，一是要抓住国家实施“东北老工业基地振兴”和辽宁“五点一线”沿海开放的双重战略机遇，在政策、产业、人才、软硬环境等方面做好对接。二是在东部沿海城市战略转移期，实现制造产业在盘锦的接续与发展。如我市的宏冠船业，由温州客商当年投资当年生产就是生动的例证。三是东部沿海地区的许多企业已进入了技改高峰期，原有的那些效益相对有所降低的企业和技术含量相对降低的机器设备正在大量地向中西部和东北地区做梯度转移。我们要争取成为东部沿海地区技术、企业梯度转移的目的地和资金聚积地。
3．招商引资，加快园区建设。无锡把园区建设作为招商引资的重要载体，目前全市已建成3个国家级、9个省级和19个市级园区。五年来共批准外资项目3800多个，引进超亿美元项目48个，到位注册外资超过115亿美元，出口总额突破420亿美元。盘锦和无锡相比是一个知名度低的城市，要充分利用各种媒体及其他形式，扩大盘锦的知名度。政府部门要积极创造条件，做好基础工作，加大服务力度。要强化园区建设，利用优惠政策，找准目标招商，县区联手招商，境内域外一起招商，形成全民招商的引资氛围，扎实推进招商引资工作。当前要进一步完善盘锦经济开发区和盘山县经济开发区的功能，全力抓好盘锦船舶修造产业园和其他专业园区的规划建设，构筑项目建设和招商引资的载体。特别是盘锦船舶修造产业园区，要尽快完成10平方公里起步区的总体规划和基础设施建设。
4．推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是一项长期的战略任务。结合无锡的经验，我们必须从盘锦实际出发，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为根本目标，以发展壮大县域经济为重要载体，坚持工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展。实施工业强县战略，坚持以工业化为主导，以民营经济为主体，做强做大县域工业，不断壮大县域经济实力，增强县乡财力，为建设社会主义新农村奠定物质基础。坚持用工业化的理念谋划农业发展，扶持重点龙头企业发展壮大，提高农业产业化经营水平。要转变农业增长方式，加快结构调整步伐，实施农业品牌战略，积极发展现代农业。推进农村新型合作医疗制度和农民基本养老保险制度。
5．弘扬艰苦创业的精神。盘锦人要学习无锡人“千辛万苦，千山万水，千言万语，千难万险”的创业精神。树立艰苦奋斗的思想，埋头苦干的作风，发挥盘锦人的“拓荒牛”精神，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，奋力拼搏，全面完成“十一五”开局之年的各项工作任务。
责任编辑 宫秀芬
［关键词］无锡经验；盘锦经济；启示
［中图分类号］F127
［文献标识码］A
［文章编号］1672－2426（2006）10－0020－02
无锡市地处长江三角洲核心地带，东接上海，西联南京，北靠长江，南临太湖，区域面积4700平方公里，总人口452万人，下辖江阴、宜兴2市和7个县区。2005年实现地区生产总值2805亿元，全市完成财政收入421．8亿元，人均国内生产总值62331元，城镇居民可支配收入16005元，农民人均纯收入8004元。无锡经济是“苏南模式”的发源地和主要代表之一。
一、无锡发展经济的主要经验
1．大力发展乡镇企业，加速农村工业化进程。大力发展乡镇企业，是建设社会主义新农村的重要内容，2005年无锡乡镇工业营业收入达到5189．78亿元，工业增加值1111．35亿元，利税达到350．33亿元。无锡乡镇工业在无锡经济和社会发展中的地位是，在全市工业销售收入总量中，乡镇工业占70％多，乡镇工业的劳动力占农村总劳动力的70％多，农民收入中来自工业和第三产业的收入占农民纯收入的70％多。
无锡乡镇企业取得如此辉煌成绩的原因：一是科技进步。“十五”时期，无锡市乡镇工业的技改投入，从2000年的100亿元增加到2005年的600多亿元。以提高科技含量为标准的有效投入，培育了新的增长点，带动了存量资产的盘活，促进了产品升级换代，提高了产品市场占有率，加快了乡镇工业经济的持续增长。二是企业机制创新。至2005年底，全市乡镇企业在境内外上市的企业达到25家，融资超过72亿元，居全省第一。三是实施开放战略。全市乡镇企业积极吸纳境内外资本，提升产业层次。2005年全市乡镇企业协议注册外资达到30．5亿美元，到位注册外资11．7亿美元。
2．鼓励百姓创业，发展民营经济。民营经济已成为无锡经济发展的重要支撑。到2005年底，全市民营（个体私营）企业20．74万户，民营（个体私营）企业实现增加值1210．39亿元，占全市总量的43．1％，占全市财政总收入的25％。无锡市在发展民营经济上的做法：一是坚持“放心、放胆、放手、放宽、放开、放活”的六放政策，切实解决贷款难和负担重的问题。二是放宽领域，加大扶持。凡是法律法规没有禁止的行业和领域，都要向私人资本放开。真正做到在工商登记、税费征收、融资担保、土地使用、外贸出口等方面对民营企业一视同仁。三是坚持请进来、走出去战略。在招商引资方面，树立“有限空间、无限发展”的理念，采取政府推动、市场运作的发展模式。
3．调整产业结构，走新型工业化道路。无锡是一个老工业基地，国有企业比较多。近几年来，无锡市不断深化国有企业改革，积极推进国有经济布局和结构调整，到2004年，国企改革任务基本完成，市属企业改转制完成536家，理顺职工劳动关系19．6万人。
为了把无锡建成先进的国际制造业基地，该市一方面大力发展信息产业等高新技术产业，推进科技创新，努力提升区域自主创新能力。另一方面，用信息产业改造传统产业，加快工业结构和布局的两个调整，推进体制和技术创新。为此，该市在实际工作中，一是提高产业层次。以电子信息及软件、新材料、生物工程等产业为发展重点，形成一批特色鲜明的产业化基地。运用先进制造技术和信息技术加大对纺织、机械等传统产业的改造力度，全面提升装备制造业、汽车及零部件产业的发展规模和水平。二是调整产业结构和布局结构。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，积极引导重化工、新材料等产业向沿江集中，先进制造业向沿路高新技术园区集中，科研、旅游、商务等向沿海集中，形成“三沿开发”的鲜明特色。三是培养规模优势。集中力量扶持特色主导产业，鼓励优势骨干企业做强做大，瞄准世界一流水平培育核心竞争力。到2006年上半年，全市高新技术产业实现工业总产值1243．56亿元，同比增长32．95％；高新技术产业实现销售收入1193．48亿元，同比增长30．33％；高新技术产业完成工业增加值274．77亿元，同比增长35．18％，占全市规模以上工业增加值比重达到35．25％。
4．统筹城乡发展，建设社会主义新农村。无锡统筹城乡发展的思路是，坚持贯彻“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”和“多予、少取、放活”的方针，在工作中从实际出发，因地制宜，分类指导，尊重农民意愿，借助市场的驱动，强化公共财政支持，实现以工业化支持农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。现在无锡农村实现了三集中：工业向园区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向适度规模经营集中。从2005年开始为农民办理劳动年龄纯农民基本养老保险、完善农村合作医疗制度、免除纯农民家庭子女义务教育阶段杂费、统筹城乡老年人优待制度等。
二、无锡发展经济对盘锦的启示
无锡是吴文化的发祥地，也曾是一个资源城市。战国至西汉时期，无锡已有冶铁、铸铜、髹漆等手工业门类。当时的无锡应该叫有锡，后来因开采过量，锡矿枯尽，才叫无锡而至今。盘锦是因油而生，因油而兴的资源型城市，从1996年开始原油产量平均以30万吨左右的幅度逐年递减，盘锦要可持续发展，必须发展非油产业、接续产业。无锡的发展对盘锦有如下启示：
1．解放思想，转变观念。“思想变，金不换；思想新，遍地金”，这是无锡人的口头禅。无锡人胆子大，思想解放，“想他人不敢想，谋他人不能为，干他人不能干”的事情。无锡人在发展企业上的放心、放胆、放手、放宽、放开、放活，即“六放”方针最能体现解放思想，转变观念。无锡经济的发展道路再次印证了“发展才是硬道理”。对于我们盘锦来说，要坚决摒弃因循守旧、小富即安的落后观念。切不能在办事情上是“没有文件等文件，有了文件等经验，有了经验还要看，看了之后还不敢干”，以至丧失发展良机。目前盘锦市委、市政府发出的“全民创业”号召，其目的就是进一步解放思想，转变观念，加快盘锦经济的发展。
2．抢抓机遇，率先发展。无锡人抓住了三次大的机遇，一是上世纪90年代初，抓住国有银行信贷宽松的契机，大做“借钱”建设的文章，打牢了发展的坚实基础；二是上世纪90年代中期，抓住建立社会主义经济体制的契机，大做“卖厂”改制文章，建起了世界知名企业，顺利完成企业改制；第三次是上世纪90年代后期，开展土地储备，大做“圈地”文章?熏开发区和工业园区遍地开花，为大发展赢得了空间。正是由于无锡人超前抓住了这些稍纵即逝的机遇，才造就了今天的辉煌。对于盘锦而言，一是要抓住国家实施“东北老工业基地振兴”和辽宁“五点一线”沿海开放的双重战略机遇，在政策、产业、人才、软硬环境等方面做好对接。二是在东部沿海城市战略转移期，实现制造产业在盘锦的接续与发展。如我市的宏冠船业，由温州客商当年投资当年生产就是生动的例证。三是东部沿海地区的许多企业已进入了技改高峰期，原有的那些效益相对有所降低的企业和技术含量相对降低的机器设备正在大量地向中西部和东北地区做梯度转移。我们要争取成为东部沿海地区技术、企业梯度转移的目的地和资金聚积地。
3．招商引资，加快园区建设。无锡把园区建设作为招商引资的重要载体，目前全市已建成3个国家级、9个省级和19个市级园区。五年来共批准外资项目3800多个，引进超亿美元项目48个，到位注册外资超过115亿美元，出口总额突破420亿美元。盘锦和无锡相比是一个知名度低的城市，要充分利用各种媒体及其他形式，扩大盘锦的知名度。政府部门要积极创造条件，做好基础工作，加大服务力度。要强化园区建设，利用优惠政策，找准目标招商，县区联手招商，境内域外一起招商，形成全民招商的引资氛围，扎实推进招商引资工作。当前要进一步完善盘锦经济开发区和盘山县经济开发区的功能，全力抓好盘锦船舶修造产业园和其他专业园区的规划建设，构筑项目建设和招商引资的载体。特别是盘锦船舶修造产业园区，要尽快完成10平方公里起步区的总体规划和基础设施建设。
4．推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是一项长期的战略任务。结合无锡的经验，我们必须从盘锦实际出发，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为根本目标，以发展壮大县域经济为重要载体，坚持工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展。实施工业强县战略，坚持以工业化为主导，以民营经济为主体，做强做大县域工业，不断壮大县域经济实力，增强县乡财力，为建设社会主义新农村奠定物质基础。坚持用工业化的理念谋划农业发展，扶持重点龙头企业发展壮大，提高农业产业化经营水平。要转变农业增长方式，加快结构调整步伐，实施农业品牌战略，积极发展现代农业。推进农村新型合作医疗制度和农民基本养老保险制度。
5．弘扬艰苦创业的精神。盘锦人要学习无锡人“千辛万苦，千山万水，千言万语，千难万险”的创业精神。树立艰苦奋斗的思想，埋头苦干的作风，发挥盘锦人的“拓荒牛”精神，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，奋力拼搏，全面完成“十一五”开局之年的各项工作任务。
责任编辑 宫秀芬