【摘 要】
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【正】 我国农业自然资源利用率低下,浪费和破坏严重,归根结底在于在资源的开发利用上缺乏一个能有效进行自我调节、自我约束的运行机制和管理机制。长期以来,自然资源的所有
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【正】 我国农业自然资源利用率低下,浪费和破坏严重,归根结底在于在资源的开发利用上缺乏一个能有效进行自我调节、自我约束的运行机制和管理机制。长期以来,自然资源的所有权、行政权、经营权混淆,国家形式上集“三权”于一身,实际上靠单纯的行政性管理削弱了所有权管理,忽视经济管理,造成资源按行政方式配置,低偿或无偿使用。在产权关系模糊条件下,所有者虚拟,使用者行为没有合理约束,不但不珍惜
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