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减降正税不是问题全部。在改革开放过程中,行政性收费曾经极度膨胀,这些年经过一系列整治已明显收敛,但收敛以后的行政性收费与其他经济体相比,可以说还是居于很高的水平上。有关部门对行政性收费做了这么多的整合、清理,仍然形成了我国企业层面明显高于其他经济体的负担。这后面的背景是什么？是相关公共权力环节的各个部门已经形成一定的既得利益。