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机关党建是党建工作的重要组成部分。如何提升机关党建工作质量、促进企业高质量发展，将全面从严治党有效向基层拓展延伸？福建中烟机关党委通过不断地实践探索，逐步构建了机关“1133”党建工作体系，实现了基层党组织“动起来、活起来、强起来”，全面提升党建工作质量和水平。
党的十八大以来，福建中烟机关党委进行了构建“1133”党建工作体系，两个“1”即围绕一条主线——增强全员创新活力，促进岗位价值创造；实现一个目标——提升党建质量，创造党建价值。两个“3”即加强党委领导力、支部战斗力和党员模范力建设，切实增强了党建工作的系统性、创造性、实效性，有力推动了全面从严治党向基层延伸。
一、构建背景
习近平总书记强调，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，“把抓好党建作为最大的政绩”，“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。福建中烟机关有党员400余人，党总支3个，党支部39个。一直以来，机关党委着眼发挥政治核心作用、支部发挥堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的三层机制建设问题，探索党建与生产经营深度融合运行模式。但从巡视巡察党建工作中来看，“重业务、轻党建”问题依然突出，有些党员党性意识、党性观念有所弱化，机关党建工作做在了嘴上、制度挂在了墙上、体会记在了本上，使党建落不到实处，进不到党员心里，党员动不起来。机关党建工作与党组织（跨部门）设置存在不相匹配的问题。有些党员干部不愿意从事党务工作，甚至被动应付，积极作为、主动作为不够，使组织力有所弱化；机关基层支部活动形式单一，缺乏吸引力，支部建设与中心工作融合不够，活动表面化，载体新奇化，支部活跃不起来。
二、主要做法
在正视问题的基础上，机关党委坚持聚焦职能，立根固本，以提升机关党建质量、创造党建价值为目标，以加强党委领导力、支部战斗力和党员模范力建设为路径，以期构建“1133”党建工作体系。
（一）目标要求
1.坚持问题导向。对机关基层党建工作存在问题不回避不遮掩，以《党章》为根本遵循，对问题进行全面诊断，找准痛点，对症下药。
2.聚焦价值创造。通过深入开展“勇立潮头、勇挑重担、勇往直前”主题实践活动，列出支部问题有哪些，党建价值点在哪里，党员承诺清单有什么等等，履行管党治党主体责任，激发党员岗位创新活力。
3.提升党建质量。探索机关党委领导力、支部战斗力、党员模范力的实践路径，强健肌体、激活细胞，打造有实效、可推广的党建品牌、工作模式和创新方法，为提升机关党建工作质量提供强劲动力。
（二）步骤措施
1.以组织设置强化基层基础。机关党委重新将支部设在职能部门上，营销市场中心、技术中心、采购中心设置党总支，部门（中心）负责人兼任党支部书记，各中心设专职副书记，基层组织建设与部门工作同部署、同推进、同考核，推动重心下移、力量下沉、资源下放，持续解决机关基层党组织“重业务、轻党建”现象。
2.以工作规范构建党建体系。依托厦门党建e家、机关党建网站，创新信息技术和手段，实现了网上交党费、支部管理、党员组织关系转移、微课堂（党的十九大精神学习微视频、知识测试）等功能。编制《机关党建工作手册》，运用文字、流程、图表等多样手段，将组织生活会、“三会一课”、党员大会、换届选举、发展党员等21项党建标准和程序规范起来，既告知基层抓什么，又指导他们怎么做，形成支部建设的基本体系。
3.以主题实践提升党建质量。巩固党的群众路线教育、“三严三实”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“勇立潮头、勇挑重担、勇往直前”主题实践活动，对实践过程中涌现的成功经验和做法，认真总结提炼，进一步培育打造特色鲜明、成效卓著的工作模式、方法或党建品牌，以典型示范带动整体提升，增强机关党建工作的系统性、创造性和实效性。福建中烟开展“三勇”主题实践活动在2017年10月28日的《东方烟草报》以题为《增底气 接地气 扬正气》整版刊发宣传。
三、主要成效
在构建机关“1133”党建工作体系过程中，为提升党建工作质量找到了抓手，形成了机制，取得了实实在在的效果。
1.建立了一套党建工作体系，增强了机关党建系统性。“1133”党建工作体系结合机关党建特点，吸收了机关党建实践创新的鲜活经验，从机关党建工作职责、任务、流程、标准等方面，抓住党建工作最需要的点、最薄弱的点，按照简便、灵活、管用的原则，结合部门职能和工作特性，完善了党委领导力、支部战斗力、党员模范力的三级工作体系，并做到可量化、易监督、能评价。具有较强的系统性、操作性和指导性。
2.建立一套党建信息流程，增强了机关党建创造性。积极探索“党建 项目”“党建 共享”“党建 創新”“党建 新媒体”等工作模式，精准量压把脉、对症开方，切实做到了“党的建设同步谋划，党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人及党务干部同步配备，党的工作同步开展”的“四个同步”。机关各基层党组织在严格抓好规定动作的基础上，推出了真正拿得出、叫得响的自选动作。通过规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等工作，做到组织生活正常化、党员教育经常化。通过厦门党建e家微平台、微党课等形式，以小微工作法提升了机关基层党组织政治功能、服务功能，提升了党组织的组织力。
3.建立一套检查考核机制，增强了机关党建实效性。针对机关基层党组织考核不严、不完善问题，充分运用PDCA工作方法，把党建目标管理作为重要的考核内容，设计了对支部和党员定性定量相结合、可操作的考核机制，坚持把党建检查考核渗透到日常工作，融入精细管理、品牌发展、技术研发、烟叶采购等价值链上的各个环节，改变了以往“重业务、轻党建”的现象，形成了党总支全体党员参与，并带头争创一流业绩的良好氛围。
四、工作探讨
新时代，新气象，新作为。构建机关“1133”党建工作体系是一项系统工程，不仅要有理念和做法，也要有相应的支撑保障机制。一是在核心上，要始终坚持发挥党的领导核心作用，融入了企业高质量发展的新实践，与全面从严治党紧密结合，与生产经营中心任务有机融合。二是在组织上，要以机关基层党组织和党员为主，激发基层党组织活力，强化党员角色意识，让支部形成战斗堡垒作用，党员在岗位上当先锋、做表率、创价值。三在特色活动上，要与基层党建实践创新项目相结合，尊重和鼓励基层首创，并用制度的形势固化下来，融入其中，不断为“1133”党建工作体系注入新鲜血液，逐步形成一个不断完善、充满活力的动态机制，让机关基层党组织更加动起来、更加活起来、更加强起来。
党的十八大以来，福建中烟机关党委进行了构建“1133”党建工作体系，两个“1”即围绕一条主线——增强全员创新活力，促进岗位价值创造；实现一个目标——提升党建质量，创造党建价值。两个“3”即加强党委领导力、支部战斗力和党员模范力建设，切实增强了党建工作的系统性、创造性、实效性，有力推动了全面从严治党向基层延伸。
一、构建背景
习近平总书记强调，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，“把抓好党建作为最大的政绩”，“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。福建中烟机关有党员400余人，党总支3个，党支部39个。一直以来，机关党委着眼发挥政治核心作用、支部发挥堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的三层机制建设问题，探索党建与生产经营深度融合运行模式。但从巡视巡察党建工作中来看，“重业务、轻党建”问题依然突出，有些党员党性意识、党性观念有所弱化，机关党建工作做在了嘴上、制度挂在了墙上、体会记在了本上，使党建落不到实处，进不到党员心里，党员动不起来。机关党建工作与党组织（跨部门）设置存在不相匹配的问题。有些党员干部不愿意从事党务工作，甚至被动应付，积极作为、主动作为不够，使组织力有所弱化；机关基层支部活动形式单一，缺乏吸引力，支部建设与中心工作融合不够，活动表面化，载体新奇化，支部活跃不起来。
二、主要做法
在正视问题的基础上，机关党委坚持聚焦职能，立根固本，以提升机关党建质量、创造党建价值为目标，以加强党委领导力、支部战斗力和党员模范力建设为路径，以期构建“1133”党建工作体系。
（一）目标要求
1.坚持问题导向。对机关基层党建工作存在问题不回避不遮掩，以《党章》为根本遵循，对问题进行全面诊断，找准痛点，对症下药。
2.聚焦价值创造。通过深入开展“勇立潮头、勇挑重担、勇往直前”主题实践活动，列出支部问题有哪些，党建价值点在哪里，党员承诺清单有什么等等，履行管党治党主体责任，激发党员岗位创新活力。
3.提升党建质量。探索机关党委领导力、支部战斗力、党员模范力的实践路径，强健肌体、激活细胞，打造有实效、可推广的党建品牌、工作模式和创新方法，为提升机关党建工作质量提供强劲动力。
（二）步骤措施
1.以组织设置强化基层基础。机关党委重新将支部设在职能部门上，营销市场中心、技术中心、采购中心设置党总支，部门（中心）负责人兼任党支部书记，各中心设专职副书记，基层组织建设与部门工作同部署、同推进、同考核，推动重心下移、力量下沉、资源下放，持续解决机关基层党组织“重业务、轻党建”现象。
2.以工作规范构建党建体系。依托厦门党建e家、机关党建网站，创新信息技术和手段，实现了网上交党费、支部管理、党员组织关系转移、微课堂（党的十九大精神学习微视频、知识测试）等功能。编制《机关党建工作手册》，运用文字、流程、图表等多样手段，将组织生活会、“三会一课”、党员大会、换届选举、发展党员等21项党建标准和程序规范起来，既告知基层抓什么，又指导他们怎么做，形成支部建设的基本体系。
3.以主题实践提升党建质量。巩固党的群众路线教育、“三严三实”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“勇立潮头、勇挑重担、勇往直前”主题实践活动，对实践过程中涌现的成功经验和做法，认真总结提炼，进一步培育打造特色鲜明、成效卓著的工作模式、方法或党建品牌，以典型示范带动整体提升，增强机关党建工作的系统性、创造性和实效性。福建中烟开展“三勇”主题实践活动在2017年10月28日的《东方烟草报》以题为《增底气 接地气 扬正气》整版刊发宣传。
三、主要成效
在构建机关“1133”党建工作体系过程中，为提升党建工作质量找到了抓手，形成了机制，取得了实实在在的效果。
1.建立了一套党建工作体系，增强了机关党建系统性。“1133”党建工作体系结合机关党建特点，吸收了机关党建实践创新的鲜活经验，从机关党建工作职责、任务、流程、标准等方面，抓住党建工作最需要的点、最薄弱的点，按照简便、灵活、管用的原则，结合部门职能和工作特性，完善了党委领导力、支部战斗力、党员模范力的三级工作体系，并做到可量化、易监督、能评价。具有较强的系统性、操作性和指导性。
2.建立一套党建信息流程，增强了机关党建创造性。积极探索“党建 项目”“党建 共享”“党建 創新”“党建 新媒体”等工作模式，精准量压把脉、对症开方，切实做到了“党的建设同步谋划，党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人及党务干部同步配备，党的工作同步开展”的“四个同步”。机关各基层党组织在严格抓好规定动作的基础上，推出了真正拿得出、叫得响的自选动作。通过规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等工作，做到组织生活正常化、党员教育经常化。通过厦门党建e家微平台、微党课等形式，以小微工作法提升了机关基层党组织政治功能、服务功能，提升了党组织的组织力。
3.建立一套检查考核机制，增强了机关党建实效性。针对机关基层党组织考核不严、不完善问题，充分运用PDCA工作方法，把党建目标管理作为重要的考核内容，设计了对支部和党员定性定量相结合、可操作的考核机制，坚持把党建检查考核渗透到日常工作，融入精细管理、品牌发展、技术研发、烟叶采购等价值链上的各个环节，改变了以往“重业务、轻党建”的现象，形成了党总支全体党员参与，并带头争创一流业绩的良好氛围。
四、工作探讨
新时代，新气象，新作为。构建机关“1133”党建工作体系是一项系统工程，不仅要有理念和做法，也要有相应的支撑保障机制。一是在核心上，要始终坚持发挥党的领导核心作用，融入了企业高质量发展的新实践，与全面从严治党紧密结合，与生产经营中心任务有机融合。二是在组织上，要以机关基层党组织和党员为主，激发基层党组织活力，强化党员角色意识，让支部形成战斗堡垒作用，党员在岗位上当先锋、做表率、创价值。三在特色活动上，要与基层党建实践创新项目相结合，尊重和鼓励基层首创，并用制度的形势固化下来，融入其中，不断为“1133”党建工作体系注入新鲜血液，逐步形成一个不断完善、充满活力的动态机制，让机关基层党组织更加动起来、更加活起来、更加强起来。