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“科教兴国”战略的提出，促进了我国高新技术产业蓬勃发展，使其成为我国经济增长和产业结构调整的重要力量。高新区开发初期，主要因素是充分利用其在地域、资源、人才等方面优势，通过扩大招商引资的规模和质量，使得区域经济得到迅猛发展。但随着高新区建设逐步走向正轨，国家对高新区的政策优势逐渐减弱，改善投资环境，增强投资吸引力，成为园区“二次创业”的关键。