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土地不仅是城市宝贵的自然资源,还是城市最具有活力、增值潜力巨大的国有资产,更是政府可以直接经营运作的高效资本.经营土地,是政府用市场的眼光看待城市土地资产,遵循市场规律,运用市场机制优化配置土地资源,实现土地经济、社会和环境效益的过程,是加快城市化进程、推进城市建设的重要途径,是提升城市品位、增强综合竞争能力的战略选择.