论文部分内容阅读
摘要：随着工业化、城镇化的发展，农村人口向城镇迁移，教育城镇化已经成为一种客观的发展趋势，对农村中小学校重新布局调整显得尤其逼人：（一）把镇级的高中全部搬迁至县城办学，扩大高中的办学规模；（二）把建制镇的初中教育大部分搬迁往县城办学，提高初级中学义务阶段的教育质量；（三）把村小的高年级搬迁至镇建制办学，实行寄宿制，培养学生的自理能力。
关键词：搬迁；布局：调整；农村；县城
国家大开发，要靠人才；人才的培养，离不开智力的开发。改革开发30多年来的一个基本经验是：重视并优先解决农村教育问题，是解决全国教育全局问题的关键与突破口，是保障和促进社会发展的基石，优先解决农村教育问题，才会带动教育全局问题的妥善解决。中国实现教育现代化的目标的重点、难点在农村教育。
把农村教育继续摆在重要位置是我国社会主义现代化建设提出来的长期战略任务。随着工业化、城镇化的发展，农村人口向城镇迁移，教育城镇化已经成为一种客观发展趋势，但中国的城镇化现阶段是一个快速的发展过程。在教育城镇化发展过程中有一种过渡状态，即在学校布局调整中，把学校集中在县城建制镇，这是中小学校设置的城镇化问题。如何正确认识和处理教育城镇化农村中小学校布局调整的问题呢？
一、把镇级的高中全部搬迁至县城办学，扩大高中的办学规模
要重视高中阶段教育，根据各地方经济社会发展需要，推动普通高中多样化发展，调整好镇级高中的搬迁问题。现在农村出现了一股“教育无用论”、“上学无用论”的论调。一些人认为，上了学没有什么用，尤其是现在的大学生就业比较困难的情况下，很多农民把孩子辛辛苦苦变成大学生，但是大学生毕业的时候，毕业即失业。未来要实现普及高中阶段的教育目标，建设人力资源强国的重点和难点，也在农村教育。
相当于地方性行政区域来说，各地的县城所在地是很多农村中小学教师向往工作居住的地方。毕竟，县城聚集着一定规模的人口，环境绿化好，布局合理，文化事业发达，交通便利，从而成为各个地方区域性的人流、物流中心，聚集着一定的人气。目前，农村学校提供的教育服务质量远逊于城镇，这势必继续制约而不是有效改观农民及其后代的文化发展程度，使他们在社会竞争中处于更加不利的弱势地位，从而可能加剧目前本已严重的城乡发展差距，加剧中国社会发展的新的不和谐。
二、把建制镇的初中教育大部分搬迁往县城集中办学，提高初级中学义务阶段的教育质量
农村中小学校办学规模悬殊大，师资配备差异大，教学管理不到位，教育信息受限制，这些现状严重制约薄弱学校学科建设和素质的发展进程。把镇级初中搬迁往县城集中办学提供了教育创新的契机，因地制宜调整中学布局在县城实施办学管理，使有限的教育资源尽可能发挥更大的规模效益，达到节约投入，降低成本的目的，原来要花在小学和初中两笔费用的资金，现在只需花一笔钱，就可以解决了，这是一条有效提高办学效益和质量的途径。把中学搬迁到县城后，各学校的教师可以多进行各项交流。教师的竞争、合作、交流、研究会更频繁，对学生的成长也是大有裨益的。可真正实现资源新的整合，扩大了相应的办学规模，提高学校的办学效益。从长远来看，学校的校风、学风会更加浓厚。
为了从根本上解决学校布局难题，一方面要整合农村教育资源，撤点并校，修建寄宿制学校；另一方面要对县城内的学校进行新建、扩建。调整中小学校布局，实施规模办学的研究与实践，探索农村教育现代化之路。各地把镇建制初中搬迁往县城，办学在制度设计上做到精心安排，学校布局调整从规划开始，以公开性、可监督性、严肃性来遏制权力冲动。深入调查研究，广开言路，集思广益，充分尊重大多数群众的意见，真正实现还权于民，由民作主，最大程度地确保中学生的入学问题。
三、把村小的高年级搬迁至镇建制办学，实行寄宿制，培养小学生的自理能力
现在的社会，很多农村的父母在孩子很小的时候，就外出打工，造成了很多的留守儿童，这成了学校教育的最大困难，如何更好地有效解决这个问题？其中的办法之一就是把村小的3至6年级学生全部搬迁到镇建制初中学校办学，实行寄宿制，因为各个镇建制初中已搬迁往县城办学，空置的校园刚好满足从村小搬迁过来的高年级的学生的学习、生活的需要。这样既培养了孩子从小就能洗衣服、冲凉、整理床铺等的动手能力，培养生活自立意识，又很好地解决了很多家长的后顾之忧，使小学生适应寄宿学校的生活，解决了小学阶段与初中阶段的衔接问题。
总而言之，要实现农村中小学学校的布局调整，重点要抓好县城学校布局调整和小学寄宿制学校建设的试点工作，再慢慢地铺开，提高教育教学质量，理清工作思路，突出重点，采取措施，逐渐落实各个突破。
关键词：搬迁；布局：调整；农村；县城
国家大开发，要靠人才；人才的培养，离不开智力的开发。改革开发30多年来的一个基本经验是：重视并优先解决农村教育问题，是解决全国教育全局问题的关键与突破口，是保障和促进社会发展的基石，优先解决农村教育问题，才会带动教育全局问题的妥善解决。中国实现教育现代化的目标的重点、难点在农村教育。
把农村教育继续摆在重要位置是我国社会主义现代化建设提出来的长期战略任务。随着工业化、城镇化的发展，农村人口向城镇迁移，教育城镇化已经成为一种客观发展趋势，但中国的城镇化现阶段是一个快速的发展过程。在教育城镇化发展过程中有一种过渡状态，即在学校布局调整中，把学校集中在县城建制镇，这是中小学校设置的城镇化问题。如何正确认识和处理教育城镇化农村中小学校布局调整的问题呢？
一、把镇级的高中全部搬迁至县城办学，扩大高中的办学规模
要重视高中阶段教育，根据各地方经济社会发展需要，推动普通高中多样化发展，调整好镇级高中的搬迁问题。现在农村出现了一股“教育无用论”、“上学无用论”的论调。一些人认为，上了学没有什么用，尤其是现在的大学生就业比较困难的情况下，很多农民把孩子辛辛苦苦变成大学生，但是大学生毕业的时候，毕业即失业。未来要实现普及高中阶段的教育目标，建设人力资源强国的重点和难点，也在农村教育。
相当于地方性行政区域来说，各地的县城所在地是很多农村中小学教师向往工作居住的地方。毕竟，县城聚集着一定规模的人口，环境绿化好，布局合理，文化事业发达，交通便利，从而成为各个地方区域性的人流、物流中心，聚集着一定的人气。目前，农村学校提供的教育服务质量远逊于城镇，这势必继续制约而不是有效改观农民及其后代的文化发展程度，使他们在社会竞争中处于更加不利的弱势地位，从而可能加剧目前本已严重的城乡发展差距，加剧中国社会发展的新的不和谐。
二、把建制镇的初中教育大部分搬迁往县城集中办学，提高初级中学义务阶段的教育质量
农村中小学校办学规模悬殊大，师资配备差异大，教学管理不到位，教育信息受限制，这些现状严重制约薄弱学校学科建设和素质的发展进程。把镇级初中搬迁往县城集中办学提供了教育创新的契机，因地制宜调整中学布局在县城实施办学管理，使有限的教育资源尽可能发挥更大的规模效益，达到节约投入，降低成本的目的，原来要花在小学和初中两笔费用的资金，现在只需花一笔钱，就可以解决了，这是一条有效提高办学效益和质量的途径。把中学搬迁到县城后，各学校的教师可以多进行各项交流。教师的竞争、合作、交流、研究会更频繁，对学生的成长也是大有裨益的。可真正实现资源新的整合，扩大了相应的办学规模，提高学校的办学效益。从长远来看，学校的校风、学风会更加浓厚。
为了从根本上解决学校布局难题，一方面要整合农村教育资源，撤点并校，修建寄宿制学校；另一方面要对县城内的学校进行新建、扩建。调整中小学校布局，实施规模办学的研究与实践，探索农村教育现代化之路。各地把镇建制初中搬迁往县城，办学在制度设计上做到精心安排，学校布局调整从规划开始，以公开性、可监督性、严肃性来遏制权力冲动。深入调查研究，广开言路，集思广益，充分尊重大多数群众的意见，真正实现还权于民，由民作主，最大程度地确保中学生的入学问题。
三、把村小的高年级搬迁至镇建制办学，实行寄宿制，培养小学生的自理能力
现在的社会，很多农村的父母在孩子很小的时候，就外出打工，造成了很多的留守儿童，这成了学校教育的最大困难，如何更好地有效解决这个问题？其中的办法之一就是把村小的3至6年级学生全部搬迁到镇建制初中学校办学，实行寄宿制，因为各个镇建制初中已搬迁往县城办学，空置的校园刚好满足从村小搬迁过来的高年级的学生的学习、生活的需要。这样既培养了孩子从小就能洗衣服、冲凉、整理床铺等的动手能力，培养生活自立意识，又很好地解决了很多家长的后顾之忧，使小学生适应寄宿学校的生活，解决了小学阶段与初中阶段的衔接问题。
总而言之，要实现农村中小学学校的布局调整，重点要抓好县城学校布局调整和小学寄宿制学校建设的试点工作，再慢慢地铺开，提高教育教学质量，理清工作思路，突出重点，采取措施，逐渐落实各个突破。