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经过30多年的改革开放与发展,人民的生活水平不断提高,对食品安全的需求已经从数量安全向质量安全转变.但随着经济发展与社会转型,“瘦肉精”、“地沟油”、“苏丹红”、“明胶果冻”和“三聚氰胺”等食品安全事件层出不穷,引发了社会的广泛关注,并且产生了对食品安全监管的信任危机.党的十七大提出:“加强和创新社会管理,建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法制保障的社会管理格局”.