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清代史无专官，史馆内的史官主要由翰林院、内阁及各部院衙门派充，其余则靠荐举、延请、招考和征用来获得。史官的流动性很大，统治者根据需要，可以随时将史官调离史馆。史官在史馆内交流治学心得、探讨史书编纂问题，有一定的自由度，但又被严格控制在一定限度内，绝对不允许危及统治者根本利益的言论和行为出现。清代史官多是知识精英，有着修史以经世的政治情怀，但由于史馆修史要体现官方意志，史官因此饱受专制政治的精神摧残，倍尝人格分裂之苦。到晚清，多数史官表现出政治上的保守和迟钝，无法在社会变革面前做出相应的反应。