【摘 要】
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义务教育是我国的国策 ,也是中国政府迎接知识经济时代到来的富有远见的政策。但是 ,由于各种原因 ,我国农村义务教育的资金没有解决好。“三提五统”形式向农民摊派 ,不仅增
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义务教育是我国的国策 ,也是中国政府迎接知识经济时代到来的富有远见的政策。但是 ,由于各种原因 ,我国农村义务教育的资金没有解决好。“三提五统”形式向农民摊派 ,不仅增加了农民负担 ,影响了农村义务教育事业 ,而且分摊方式极不公平。随着农村税费改革的深化 ,资金缺口已经成为阻碍义务教育重大问题。本文认为 ,义务教育是政府的重要职能 ,它通过法的形式作出的庄严承诺。义务教育资金应当由政府和受益人分摊 ,为此 ,有必要建立农村义务教育专项转移支付制度。 本文试图从我国的国情出发 ,根据市场经济和建设公共财政框架的要求 ,探讨建立规范、公平、有效的义务教育转移支付制度的可行性。对这项制度建设中的四个关键问题 ,即 1 谁是资金转移支付的主体 ?2 谁有条件获得这项转移支付 ?3 应当如何分配这一资金 ?4 如何对这项资金的效果进行考核 ?等等展开初步研究。
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