论文部分内容阅读
摘要:市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。基于此，本文就加强市政工程管理及措施进行了探讨。
关键词：市政工程；管理；问题；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程管理特点及内容
1、市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。
2、市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
3、市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
5、市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同，进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。
二、市政工程管理存在的问题
1、监理机构不健全，监理效果达不到要求
监理工作方面要对监理人员进行严格的筛选，高水准的专业水平，强大的管理能力，综合素质方面得优秀，还要能够艰苦奋斗，如果监理人员不合格，那么就会在实际的施工过程里产生一系列的质量问题。眼观当下，监理单位的招聘的人数还在不断增加，但是监理市场的水平却在不断走下坡路，挑选出的监理人员无法在施工质量上有所帮助，监理机构上存在很大的弊端，管理涣散，无法对施工质量形成有力的保障，缺乏有效的方法。监理机构掌控的权利不大，却负载着重担，但能力方面欠缺，所以在施工过程中无法对工程的质量做出很好的保障。监理对质量上的保障有赖于工序验收制度，但在这方面也出现了问题。此外，监理还承受着来自业主的巨大的压力，这些业主常常对监理指手画脚，造成颇多的干涉，监理失去对实际情况的控制能力，受制于业主，决策能力下降。
2、市政工程项目管理不够规范化
市政工程的建设单位大多都是当地的建设行政主管部门，这些单位经常会依仗自身的权力，不按照基本建设程序按部就班的执行，忽略工程监理制、招投标制、项目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在开工多日之后还没有签订正式的施工合同和监理合同，也有一部分市政工程在未办理规划许可证、施工许可证以及工程质量监督手续时就开始施工作业，在检查时才进行补办，甚至延期不办，更有一部分政府投资工程为追求所谓的政绩，一味的压缩设计周期及施工工期，这些现象都极易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷和施工质量隐患，降低工程质量。
3、施工单位普遍存在质量管理的问题
在当前的各个企业中，或多或少在质量管理方面都存在着一些问题，有一些施工企业中，实施的内部项目承包制这样的做法，将一个施工项目分成若干个小的项目后，分包给一些项目部，这一类似转包挂靠的做法，企业对相应项目的质量管理变得难以处理，非常容易造成质量低劣的情况。有些小的项目施工单位，并没有取得相应的资质，只能依靠挂靠的方式进行施工，在这样的情况下，有的以包代管，质量保障体系不健全，甚至有些不按照施工图纸进行施工，自行改变设计计划，这样都给质量管理体系造成了更多的不便以及隐患。
4、市政工程市场环境存在缺陷
市政工程建设的投资方为当地市政行政主管部门的下属单位，由于这些单位的自身特点，导致有些单位没有有效的执行建设程序，不及时办理合同，没有即时申请土地证规划证，没有建委监督或者是却是第三方的检测管理，有些企业为了政绩，缩短设计周期，导致设计不充分，造成功能性的缺陷，这些问题都会引起工程质量隐患，降低施工的品质。
三、加强市政工程管理的措施
1、建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制
建立高效的市政管理体制就要做到这些方面：领导要统一，管理要分散，区分重点与次要点，其中以重点为主，要做到权利义务的统一，处理好重点与次要点间的关系，要做到管理上的有序且有效，往专业化方向发展。在这过程中，政府就要发挥作用，应用自己的职能将责任确定下来，实现责任与责任人的直接挂钩，已建立起一个有效的市政管理体制。质量体制也要跟上，在管理体系的基础上，分级制定出每个人的质量责任制，把整个企业贯穿起来，质量责任制对人们进行有效的限制。当然质量责任制的建立要要立足于企业的实际情况，不能盲目应用其他公司的成功经验，而要有自己的独特之处，这样才可能处理好自己企业内部存在的质量问题，才可能将人员限制在质量责任制下，实现对员工的有效管理。质量奖惩措施当然是一种不错的方法，既有约束又有动力，两全其美。
2、增强工程施工人员及管理人员的使命感和责任感
在工程施工之前，必须要增强市政施工人员，以及相应管理人员但使命感和责任感，要使他们明确的知道，如果市政工程的质量上出了问题，将会给社会及人民群众，包括自己和自己的家人，以及国家财产造成损失。要学习和运用相关领域相关工程的先进经验，不断的提高建设的工程质量，充分利用已知的问题工程项目当做反面教材，让建设者们时刻敲响质量的警鐘，每个市政施工项目都是城市整个系统的一部分，都是必不可少的，如果缺失将导致人民群众生活都不便，甚至带来生存危机。
3、建立层层负责的质量把关制度
经过多年的实践证明，只有建立层层负责的质量管理体系，才能提高市政工程的施工质量，无论工程大小，政府的相关职能部门以及质量监管部门必须派专人进行负责，试试领导负责制，规定每个人的职能权限和相关责任，将具体责任落实在相关责任人身上，如果出现了质量问题，依据相关的规定进行责任追究。
4、积极发挥监理公司的作用
市政工程监理工作任务重，难度大，对人员的综合素质要求高，一般的专业人员所学专业，不能胜任市政工程的监理工作。因为市政工程是一项综合性要求较高的工程，所以需要监理公司对相关监理人员进行特殊培训，拓展监理人员业务能力，实习一人多能，以适应市政工程监理工作的要求。监理工作要依据强制性的标准，采用客观实际的有效手段对工程质量进行监督管理工作，通过先进的检测仪器和设备，检测并评估工程进度，工程质量，工程造价，通过优秀的人才和先进器械结合，配比施工合同，检测手段和管理水平，逐渐实现现代化，增强监理公司的质检实力和管理能力。
结束语
市政工程是基础设施建设中的重要组成部分，它不仅关系到市民的日常生活，也关系到市容市貌，是一座城市管理水平的反映。尽管我国市政工程建设的总体水平在稳步提升。但是，由于种种原因还存在着一些影响着工程质量的问题，各个参建单位应该以身作则，以自身发展和城市发展为目标，做好工程项目建设的每道工序，做好每个项目，不断总结经验，吸取教训；从而提高自己各方面的管理水平。
参考文献
［1］丁丰兴．市政工程项目管理的现状及解决措施［J］．项目管理技术．2009(S1)．
［2］陈朝晖．加强市政工程施工管理的思考［J］．建筑科技信息．2009(7)．
关键词：市政工程；管理；问题；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程管理特点及内容
1、市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。
2、市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
3、市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
5、市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同，进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。
二、市政工程管理存在的问题
1、监理机构不健全，监理效果达不到要求
监理工作方面要对监理人员进行严格的筛选，高水准的专业水平，强大的管理能力，综合素质方面得优秀，还要能够艰苦奋斗，如果监理人员不合格，那么就会在实际的施工过程里产生一系列的质量问题。眼观当下，监理单位的招聘的人数还在不断增加，但是监理市场的水平却在不断走下坡路，挑选出的监理人员无法在施工质量上有所帮助，监理机构上存在很大的弊端，管理涣散，无法对施工质量形成有力的保障，缺乏有效的方法。监理机构掌控的权利不大，却负载着重担，但能力方面欠缺，所以在施工过程中无法对工程的质量做出很好的保障。监理对质量上的保障有赖于工序验收制度，但在这方面也出现了问题。此外，监理还承受着来自业主的巨大的压力，这些业主常常对监理指手画脚，造成颇多的干涉，监理失去对实际情况的控制能力，受制于业主，决策能力下降。
2、市政工程项目管理不够规范化
市政工程的建设单位大多都是当地的建设行政主管部门，这些单位经常会依仗自身的权力，不按照基本建设程序按部就班的执行，忽略工程监理制、招投标制、项目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在开工多日之后还没有签订正式的施工合同和监理合同，也有一部分市政工程在未办理规划许可证、施工许可证以及工程质量监督手续时就开始施工作业，在检查时才进行补办，甚至延期不办，更有一部分政府投资工程为追求所谓的政绩，一味的压缩设计周期及施工工期，这些现象都极易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷和施工质量隐患，降低工程质量。
3、施工单位普遍存在质量管理的问题
在当前的各个企业中，或多或少在质量管理方面都存在着一些问题，有一些施工企业中，实施的内部项目承包制这样的做法，将一个施工项目分成若干个小的项目后，分包给一些项目部，这一类似转包挂靠的做法，企业对相应项目的质量管理变得难以处理，非常容易造成质量低劣的情况。有些小的项目施工单位，并没有取得相应的资质，只能依靠挂靠的方式进行施工，在这样的情况下，有的以包代管，质量保障体系不健全，甚至有些不按照施工图纸进行施工，自行改变设计计划，这样都给质量管理体系造成了更多的不便以及隐患。
4、市政工程市场环境存在缺陷
市政工程建设的投资方为当地市政行政主管部门的下属单位，由于这些单位的自身特点，导致有些单位没有有效的执行建设程序，不及时办理合同，没有即时申请土地证规划证，没有建委监督或者是却是第三方的检测管理，有些企业为了政绩，缩短设计周期，导致设计不充分，造成功能性的缺陷，这些问题都会引起工程质量隐患，降低施工的品质。
三、加强市政工程管理的措施
1、建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制
建立高效的市政管理体制就要做到这些方面：领导要统一，管理要分散，区分重点与次要点，其中以重点为主，要做到权利义务的统一，处理好重点与次要点间的关系，要做到管理上的有序且有效，往专业化方向发展。在这过程中，政府就要发挥作用，应用自己的职能将责任确定下来，实现责任与责任人的直接挂钩，已建立起一个有效的市政管理体制。质量体制也要跟上，在管理体系的基础上，分级制定出每个人的质量责任制，把整个企业贯穿起来，质量责任制对人们进行有效的限制。当然质量责任制的建立要要立足于企业的实际情况，不能盲目应用其他公司的成功经验，而要有自己的独特之处，这样才可能处理好自己企业内部存在的质量问题，才可能将人员限制在质量责任制下，实现对员工的有效管理。质量奖惩措施当然是一种不错的方法，既有约束又有动力，两全其美。
2、增强工程施工人员及管理人员的使命感和责任感
在工程施工之前，必须要增强市政施工人员，以及相应管理人员但使命感和责任感，要使他们明确的知道，如果市政工程的质量上出了问题，将会给社会及人民群众，包括自己和自己的家人，以及国家财产造成损失。要学习和运用相关领域相关工程的先进经验，不断的提高建设的工程质量，充分利用已知的问题工程项目当做反面教材，让建设者们时刻敲响质量的警鐘，每个市政施工项目都是城市整个系统的一部分，都是必不可少的，如果缺失将导致人民群众生活都不便，甚至带来生存危机。
3、建立层层负责的质量把关制度
经过多年的实践证明，只有建立层层负责的质量管理体系，才能提高市政工程的施工质量，无论工程大小，政府的相关职能部门以及质量监管部门必须派专人进行负责，试试领导负责制，规定每个人的职能权限和相关责任，将具体责任落实在相关责任人身上，如果出现了质量问题，依据相关的规定进行责任追究。
4、积极发挥监理公司的作用
市政工程监理工作任务重，难度大，对人员的综合素质要求高，一般的专业人员所学专业，不能胜任市政工程的监理工作。因为市政工程是一项综合性要求较高的工程，所以需要监理公司对相关监理人员进行特殊培训，拓展监理人员业务能力，实习一人多能，以适应市政工程监理工作的要求。监理工作要依据强制性的标准，采用客观实际的有效手段对工程质量进行监督管理工作，通过先进的检测仪器和设备，检测并评估工程进度，工程质量，工程造价，通过优秀的人才和先进器械结合，配比施工合同，检测手段和管理水平，逐渐实现现代化，增强监理公司的质检实力和管理能力。
结束语
市政工程是基础设施建设中的重要组成部分，它不仅关系到市民的日常生活，也关系到市容市貌，是一座城市管理水平的反映。尽管我国市政工程建设的总体水平在稳步提升。但是，由于种种原因还存在着一些影响着工程质量的问题，各个参建单位应该以身作则，以自身发展和城市发展为目标，做好工程项目建设的每道工序，做好每个项目，不断总结经验，吸取教训；从而提高自己各方面的管理水平。
参考文献
［1］丁丰兴．市政工程项目管理的现状及解决措施［J］．项目管理技术．2009(S1)．
［2］陈朝晖．加强市政工程施工管理的思考［J］．建筑科技信息．2009(7)．