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新中国成立后，从1970年到1987年全国18年连续缺电。建国29年（1949—1978），工业产值年增长率13．5％，电力装机容量年增长率12．4％，发电量年增长率15．1％，电力发展速度很快，但总赶不上国民经济发展需要。当时，除京津唐电力供应稍好外，东北、华东、华中、华南等地工业企业普遍停三开四，