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摘要：在社会管理体制不断创新过程中，城市基层社区网格化管理越来越成为一种全新的社区服务模式，同时也在城市管理中受到更多的关注，在城市社区管理中引入网格化管理模式已经成为发展的必然趋势。但是尽管社区网格化在城市社区管理中取得了一些成绩，但在很多基层社区中却依然存在着一系列问题，需要加以改进。本文在分析了城市基层社区网格化管理中的不足之后，提出了相应的解决措施，以期网格化管理能够更好地为城市社区所服务。
关键词：城市社区；网格化；管理；基层
中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）021-000-01
绪论
如今，随着人口流动性不断增大，城市在管理过程中出现了更多问题，所面临的社会环境也更加复杂多样，而基层社区作为城市中重要的一份子，其运行安全与否在很大程度上会影响到城市管理的秩序。在社区管理中，运用网格化手段，将城市中的各个辖区按照一定的标准分为各个单元网格，并建立起城市管理中心与监督中心，加强对于单元网格内部的管理，从而可以将社区监督与管理区分开来。城市基层社区网格化管理不但有效打破了传统社区管理混乱的格局，更重要的是提高了社区管理效率，成为新时代背景下社区管理的一种全新模式，也是城市社区管理的发展趋势[1]。
一、城市基层社区网格化管理的重要性
（一）有效提高了社区公共服务能力
利用城市基层社区网格化管理，可以将社区划分成网格，从而组建起服务队伍来为社区提供点对点、面对面的服务，同时还可以将各个社区居民的需求有效地反映到上级部门，使得基层政府服务管理形式更为创新，社区服务水平大大得到改善[2]。
（二）使得民众诉求渠道更为畅通
实施社区网格化管理之后，管理员以及志愿者会经常到社区中走访，从而及时了解社区民生，对于很多事件都可以实现事前预防，使得民众诉求渠道更为拓展。即便是有些问题一时半会儿无法得以解决，网络服务团队也可以和居民进行深入地交流与沟通，防止矛盾继续恶化，避免出现不必要的纠纷，而居民也能有更多的归属感，进而提升社区和谐氛围。
（三）提高了政府办事效率
对于城市基层社区进行网格化管理可以使得管理更加精细，当有部件丢失或者受损时，都可以快速上报到有关部门，使得问题得以迅速解决，同时也能够明确责任，防止出现扯皮现象。集成化的管理模式也打破了传统社区管理中的体制分割问题，使得资源更为高效利用，同时社区网络监督全覆盖以及动态化巡逻也成为可能，这样就可以降低各个管理部门的巡逻工作量，节省了很多管理成本。
（四）使得基层社区业务流程更加规范
在城市基层社区中实施网格化管理能够让原先孤立、没有秩序的信息资源变得更加有序化，同时也能够实现资源共享。通过建立起信息数据库，相关的职能部门都可以便捷地从网上获得有用的管理信息，进而有针对性地提供服务。
二、现有城市基层社区网格化管理模式的不足[3]
（一）基层社区网格管理员身份尴尬
在城市基层社区网格化管理中，管理员充当着不可或缺的作用，但是在法律层面却并未对基层社区网格管理员进行定义，他们不属于行政人员，甚至有些时候都不是社区居民自发选举所产生的，因此其身份并不能得到社区居民认可。社区网格管理员在日常工作中经常会因身份问题遇到一系列问题，而首要的问题就是他们自身对于自身的认可度低下，职责不明；其次，社区居民对于管理员的工作也不太配合，有很多社区居民甚至都故意刁难管理员。
（二）基层社区居民参与社区自治的热情程度不够
就目前我国城市基层社区网格化管理实施情况来看，社区居民参与其中的热情低下，尤其是社区中的年轻人，他们更多时候因忙于工作而忽略了社区自治。再加上社区网格队伍工作人员宣传力度不够，导致很多社区居民对于网格化管理认识不足，认为社区管理仅仅是一些退休之后没事干的大妈大爷该干的事，从而使得网格化管理主体人员单一，管理效率不高。
（三）社区居民信息隐私安全和资源共享二者间有冲突
在社区网格化管理进程中建立起电子信息系统不但可以让社区服务更为准确、更为迅速，更重要的是能够实现资源信息共享，从而有效避免资源浪费、管理重复、职能交叉的现象。但是在建立信息系统时必然会导致社区居民个人隐私信息遭到泄露，在基层社区网格化管理中居民隐私受到侵犯的案例也不断增多。
三、城市基层社区网格化管理模式的改进措施
（一）明确网格管理员的具体职责与权限
在城市基層社区网格化管理中，我们需要很好地处理网格管理和社区自治二者间的关系。不但网格管理员要加大宣传力度，提高对于网格管理以及社区自治的认识，更重要的是有关部门要建立起合理的网格管理工作机制，使得网格管理员身份得到确认，在工作中能够得到居民的认可与配合，同时还要明确网格管理员自身职权，对于网格管理员在工作中哪些可以做、哪些不能做都要有明确的说明。
（二）鼓励更多的社区居民参与到社区网格化管理中来
党中央提出在社会管理中要形成“政府负责、社会协同、公众参与”的总体格局，这就要求在社区管理中让各个主体都参与进来，很好地调动起居民的参与热情，从而将网格化管理所具有的优势充分发挥出来。首先就需要加强宣传力度，提高居民的参与意识；其次要加强鼓励措施，在物质上以及精神上给予鼓励；最后要不断完善社区居民参与到社区管理中来的各项制度。
（三）提高网络安全技术，保证居民隐私安全
要不断完善社区网格化管理方面的规章制度，建立起完善的运行体系，让网格管理员的工作内容与举止不断得以规范。在技术方面，要严格控制涉及到居民个人隐私的相关信息，设置起访问权限，使得居民隐私安全得以保障。
四、结论
总之，城市基层社区网格化管理的出现有着一定的进步意义，其优势与传统社区管理相比非常突出，只要我们很好地对其加以利用，不断完善网格化管理方面的制度、措施，就定能让这一新型社区管理模式变得更加完善，为社区居民提供更好的服务。
参考文献：
[1]郭苏梅.探索社区网格化管理模式 完善基层公共服务和管理网络[J].中国机构改革与管理，2011，03：66-67.
[2]王保森.网格化管理：城市社区管理模式的创新[J].规划师，2007，05：46-49.
[3]周亚平.城市社区网格化管理与基层维稳机制创新研究[D].湘潭大学，2014.
关键词：城市社区；网格化；管理；基层
中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）021-000-01
绪论
如今，随着人口流动性不断增大，城市在管理过程中出现了更多问题，所面临的社会环境也更加复杂多样，而基层社区作为城市中重要的一份子，其运行安全与否在很大程度上会影响到城市管理的秩序。在社区管理中，运用网格化手段，将城市中的各个辖区按照一定的标准分为各个单元网格，并建立起城市管理中心与监督中心，加强对于单元网格内部的管理，从而可以将社区监督与管理区分开来。城市基层社区网格化管理不但有效打破了传统社区管理混乱的格局，更重要的是提高了社区管理效率，成为新时代背景下社区管理的一种全新模式，也是城市社区管理的发展趋势[1]。
一、城市基层社区网格化管理的重要性
（一）有效提高了社区公共服务能力
利用城市基层社区网格化管理，可以将社区划分成网格，从而组建起服务队伍来为社区提供点对点、面对面的服务，同时还可以将各个社区居民的需求有效地反映到上级部门，使得基层政府服务管理形式更为创新，社区服务水平大大得到改善[2]。
（二）使得民众诉求渠道更为畅通
实施社区网格化管理之后，管理员以及志愿者会经常到社区中走访，从而及时了解社区民生，对于很多事件都可以实现事前预防，使得民众诉求渠道更为拓展。即便是有些问题一时半会儿无法得以解决，网络服务团队也可以和居民进行深入地交流与沟通，防止矛盾继续恶化，避免出现不必要的纠纷，而居民也能有更多的归属感，进而提升社区和谐氛围。
（三）提高了政府办事效率
对于城市基层社区进行网格化管理可以使得管理更加精细，当有部件丢失或者受损时，都可以快速上报到有关部门，使得问题得以迅速解决，同时也能够明确责任，防止出现扯皮现象。集成化的管理模式也打破了传统社区管理中的体制分割问题，使得资源更为高效利用，同时社区网络监督全覆盖以及动态化巡逻也成为可能，这样就可以降低各个管理部门的巡逻工作量，节省了很多管理成本。
（四）使得基层社区业务流程更加规范
在城市基层社区中实施网格化管理能够让原先孤立、没有秩序的信息资源变得更加有序化，同时也能够实现资源共享。通过建立起信息数据库，相关的职能部门都可以便捷地从网上获得有用的管理信息，进而有针对性地提供服务。
二、现有城市基层社区网格化管理模式的不足[3]
（一）基层社区网格管理员身份尴尬
在城市基层社区网格化管理中，管理员充当着不可或缺的作用，但是在法律层面却并未对基层社区网格管理员进行定义，他们不属于行政人员，甚至有些时候都不是社区居民自发选举所产生的，因此其身份并不能得到社区居民认可。社区网格管理员在日常工作中经常会因身份问题遇到一系列问题，而首要的问题就是他们自身对于自身的认可度低下，职责不明；其次，社区居民对于管理员的工作也不太配合，有很多社区居民甚至都故意刁难管理员。
（二）基层社区居民参与社区自治的热情程度不够
就目前我国城市基层社区网格化管理实施情况来看，社区居民参与其中的热情低下，尤其是社区中的年轻人，他们更多时候因忙于工作而忽略了社区自治。再加上社区网格队伍工作人员宣传力度不够，导致很多社区居民对于网格化管理认识不足，认为社区管理仅仅是一些退休之后没事干的大妈大爷该干的事，从而使得网格化管理主体人员单一，管理效率不高。
（三）社区居民信息隐私安全和资源共享二者间有冲突
在社区网格化管理进程中建立起电子信息系统不但可以让社区服务更为准确、更为迅速，更重要的是能够实现资源信息共享，从而有效避免资源浪费、管理重复、职能交叉的现象。但是在建立信息系统时必然会导致社区居民个人隐私信息遭到泄露，在基层社区网格化管理中居民隐私受到侵犯的案例也不断增多。
三、城市基层社区网格化管理模式的改进措施
（一）明确网格管理员的具体职责与权限
在城市基層社区网格化管理中，我们需要很好地处理网格管理和社区自治二者间的关系。不但网格管理员要加大宣传力度，提高对于网格管理以及社区自治的认识，更重要的是有关部门要建立起合理的网格管理工作机制，使得网格管理员身份得到确认，在工作中能够得到居民的认可与配合，同时还要明确网格管理员自身职权，对于网格管理员在工作中哪些可以做、哪些不能做都要有明确的说明。
（二）鼓励更多的社区居民参与到社区网格化管理中来
党中央提出在社会管理中要形成“政府负责、社会协同、公众参与”的总体格局，这就要求在社区管理中让各个主体都参与进来，很好地调动起居民的参与热情，从而将网格化管理所具有的优势充分发挥出来。首先就需要加强宣传力度，提高居民的参与意识；其次要加强鼓励措施，在物质上以及精神上给予鼓励；最后要不断完善社区居民参与到社区管理中来的各项制度。
（三）提高网络安全技术，保证居民隐私安全
要不断完善社区网格化管理方面的规章制度，建立起完善的运行体系，让网格管理员的工作内容与举止不断得以规范。在技术方面，要严格控制涉及到居民个人隐私的相关信息，设置起访问权限，使得居民隐私安全得以保障。
四、结论
总之，城市基层社区网格化管理的出现有着一定的进步意义，其优势与传统社区管理相比非常突出，只要我们很好地对其加以利用，不断完善网格化管理方面的制度、措施，就定能让这一新型社区管理模式变得更加完善，为社区居民提供更好的服务。
参考文献：
[1]郭苏梅.探索社区网格化管理模式 完善基层公共服务和管理网络[J].中国机构改革与管理，2011，03：66-67.
[2]王保森.网格化管理：城市社区管理模式的创新[J].规划师，2007，05：46-49.
[3]周亚平.城市社区网格化管理与基层维稳机制创新研究[D].湘潭大学，2014.