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企业社会责任，是指企业在追求利润最大化的同时，也应承担对利益相关者的责任。“利益相关者”包括员工、消费者、债权人、供应商、分销商、竞争者、环境、政府、社区等，其本质是企业自身的经营行为除必须履行法律规定的责任，还应该受道德的约束，目的是建立良好的市场生态环境，实现企业与社会可持续发展。
一、推进企业社会责任建设的重要意义和作用
20世纪80年代以来，企业社会责任在欧美发达国家兴起，并逐渐演变成一股世界性潮流。根据国际国内形势发展需要，我国2005年将“企业社会责任”写入新修订的《公司法》。《公司法》第五条明确规定，“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德、诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”针对国内频发的严重企业社会责任事件，胡锦涛总书记强调要“引导企业树立现代经营观念，切实承担起社会责任”。特别是2009年以来，胡锦涛总书记和温家宝总理多次在国际公开场合论述商业道德与企业社会责任建设问题，表明加强企业社会责任建设的重要性和紧迫性。调研证明，北京市企业社会责任建设尚处于探索起步阶段。广大企业履行社会责任仍处于不自觉状态，企业领导人履行社会责任意识普遍偏低，漠视企业职工的权益，不讲诚信、虚假宣传、蓄意欺诈、制售假冒伪劣商品、偷逃税款、恶意逃债等现象仍很普遍。存在这些问题的一个重要原因就是一些企业商业道德和社会责任缺失。
企业是市场体系和社会体系的重要构成单位。推进企业社会责任建设，有助于奠定落实科学发展观，构建和谐社会的基础；有助于提升首都的经济发展水平和企业的国际竞争力；有助于首都软环境建设，提升首都精神文明和道德水平；有助于全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，推进首都中国特色世界城市建设。
企业社会责任建设与工商部门维护市场秩序的目标一致。企业是经济发展的主体，也是规范市场秩序的第一责任人。推进企业社会责任建设，有助于打牢规范市场秩序的基础，有助于推进企业信用体系建设，有助于带动行业组织的发展和作用的发挥，有助于建立良好的市场生态环境。
二、加快推进企业社会责任建设要遵循的原则
(一)坚持以人为本
推进企业社会责任建设的核心是以人为本。企业不仅要对股东负责，还要对员工负责、对消费者负责、对供应商和零售商负责、对所在社区负责。通过落实企业以人为本的责任，促进社会和谐发展。
(二)坚持政府主导
企业社会责任建设是社会管理的重要内容，是一项综合性工作，涉及众多政府管理部门、行业组织、企业和广大公众，必须发挥政府的主导作用，明确各级政府的责任，加强领导，建立齐抓共管，协同推进的工作机制。
(三)坚持企业为主
企业是社会责任建设的主体，政府营造企业自律的大环境要通过企业自身的响应才能发挥作用。近年来，企业在经营中体现社会责任，实现经济效益与社会效益的统一，逐步成为企业树立现代经营理念和社会进步的重要标志。企业自觉将社会责任纳入经营战略，树立责任意识，调整内部组织结构，加强职工教育，根据企业经营的实际情况，确定企业社会责任的目标和工作重点，采取相应的保障措施，不断提升社会责任的管理水平和实际成效。
(四)坚持社会参与
充分发挥各类中介组织，特别是行业协会在首都企业社会责任建设方面的作用：发挥媒体的舆论引导作用：发挥媒体、企业员工和社会公众的监督作用，努力形成全社会共同推进企业社会责任建设的合力。
三、加快推进企业社会责任建设的主要任务
(一)树立企业社会责任建设理念
政府及相关管理部门将企业社会责任建设列入重要议事日程，在北京大力宣传和推进企业社会责任建设，将企业履行社会责任作为全面衡量和评价企业的重要标准，制定企业履行社会责任行动指南，使企业有明确的行为标准，在全社会形成提倡、鼓励企业履行社会责任的社会氛围。
(二)引导企业守法诚信经营
将社会责任法律法规的宣传教育纳入全民普法和精神文明建设规划之中，使广大企业充分了解相关法律法规的内容，提高依法经营的自觉性。进一步加强信用管理体系建设，明确对企业履行社会责任信息的归集内容，探索归集方式和途径，并将企业履行社会责任信息纳入企业信用信息系统向社会公开。建立激励约束机制。制订企业履行社会责任的激励机制。构建企业社会责任评价体系，组织开展评比表彰活动。加大行政监管执法力度，鼓励行业协会、宣传媒体、企业员工、社会公众对企业履行社会责任加以监督，形成有效制约。
(三)保障员工合法权益
教育、引导和监督企业严格遵守国家合法用工的法律法规，切实保障员工的合法权益，为员工提供安全健康的工作环境；遵循平等自愿、协商一致、诚实信用原则建立劳动关系，订立书面合同，引导企业建立工资协商机制。
(四)强化企业产品质量责任
完善教育和约束机制，促使企业切实负起产品质量第一责任人的责任，全面保障消费者的安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、受尊重权、监督权等法定权益，为消费者提供安全可靠的产品和服务。
(五)参与和谐社区建设
教育、引导、督促企业提高环境意识，认清企业的经营行为对环境产生的不利影响，采取有效措施尽力将不利影响降到最低。社区是企业生存和发展的保障。制定相关政策，引导和激励企业积极参与和支持社区建设。
四、编制《首都企业社会责任行动指南》是推进首都企业社会责任建设的必然要求
(一)《首都企业社会责任行动指南》(下称《指南》)明确了企业履行社会责任的内容
北京市工商学会借鉴国际及有关省市制定企业社会责任的成果和经验，依据相关的法律法规，结合北京的实际情况，将分散在不同的法律中企业必须履行的基本社会责任系统化，编制了《指南》，清晰地告诉企业，必须履行的社会责任是什么，应该做什么，使企业有明确的行为标准。
(二)《指南》为推进首都企业社会责任建设奠定了基础
企业履行社会责任不仅是社会进步的必然要求，也是企业自身发展的内在需要。《指南》的编制为进一步制定行业企业社会责任标准，制定首都地方企业社会责任标准奠定了基础，也为构建企业社会责任评价体系，开展企业履行社会责任评比表彰活动提供了参照依据。
(三)《指南》的主要内容
《指南》包括5大项38小项。内容涵盖了保护员工权益的责任、保护利益相关人权益的责任、保护消费者权益的责任、保护自然环境及优化社区环境的责任、保护公共利益及社会发展的责任等企业社会责任的基本方面。
五、加快推进企业社会责任建设的保障措施
(一)提高认识，切实把企业社会责任建设放到重要位置
1.参与社会管理是工商部门的职责。政府的基本职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。工商部门除市场监管职能之外，对另外三个方面的职能也都有所涉及，特别是社会管理职能占 很大的比重。在工商部门的法定职责中包含大量的社会管理内容，如整治无照经营、打击传销、企业信用、消费维权、食品安全监管等，都已经超出单纯的市场监管范畴，更多呈现社会管理的性质。在对部门职能的认识上，应从工商部门单一职能认识转向全面履行政府管理职能。推进首都企业社会责任建设不仅是企业信用管理的延伸和发展，也是工商部门参与社会管理的重要领域。
2.推进企业社会责任建设是整顿规范市场经济秩序的基础性工作。市场秩序管理大致可以分为硬性管理和软性管理。从硬性管理看，我国的行政成本投入并不比发达国家少，甚至超过他们，但是由于软性管理偏弱，硬性管理的效能也打了折扣。发达国家规范市场秩序的经验显示，仅有政府的强力监管，没有软性管理相配合，良好的市场秩序是无法建立的。软性管理的重点是企业信用、行业自律、企业履行社会责任，其中企业社会责任建设又具有基础性作用。
3.工商部门应该成为政府推进企业社会责任建设的牵头部门。企业社会责任建设是一项跨地域、跨部门的综合性工作，需要政府主导，相关部门各负其责。企业社会责任建设涉及比较直接的政府管理部门有：工商、劳动、环保、税务、质检等，相比之下工商部门是综合性管理部门，作为牵头部门应该责无旁贷。
4.工商部门有能力承担推进企业社会责任建设牵头部门的任务。政府管理部门推进企业社会责任建设，其作用是通过制定规划、制定企业履行社会责任标准、制定鼓励政策、建立评比表彰制度、引导行业组织发挥积极作用等，主要是通过营造有利于企业履行社会责任的社会环境来实现。工商部门作为牵头部门，主要工作是协调各方面力量，具体的管理责任，如制定行业企业履行社会责任标准、规范以及检查评比等直接的管理责任主要由行业协会或第三方机构承担。
(二)建立推进企业社会责任建设领导和协调机构
推进企业社会责任建设涉及领域很广，是政府的一项综合性工作，单靠某一个政府管理部门难以有效推进。应以市政府为主导，以北京市社会工委、相关委办局、相关枢纽型社会组织、有代表性的行业企业联合会共同成立推进企业社会责任建设工作委员会，形成合力，统筹推进企业社会责任建设工作。由于企业社会责任建设与企业信用建设直接相关，建议工商局内部以信用处作为牵头部门。
(三)制定首都企业社会责任建设整体规划
明确推进企业社会责任建设工作的责任部门，加强组织领导，健全责任机制；明确推进首都企业社会责任建设的基本原则、工作目标、主要任务、重点内容、激励措施等基本问题。
(四)制定企业履行社会责任的激励机制
在财政鼓励、税收优惠、政府采购、工程承包、资源配置、融资协调等方面完善配套政策，支持和引导社会资源向积极履行社会责任的企业倾斜。有关部门应将企业履行社会责任情况作为依法审批办理相关业务的重要依据，努力营造有利于企业履行社会责任的制度环境，引导、鼓励企业履行社会责任。
(五)制定符合首都特点的企业社会责任地方标准
借鉴国际、国内成功的经验，根据北京的实际情况，制定企业社会责任行动指南地方标准，明确企业履行社会责任的内容及其标准，对所有企业进行规制，使首都企业社会责任建设水平得到普遍提升。
(六)推动建立企业履行社会责任信息披露机制
企业社会责任信息与企业信用管理信息具有高度相关性。一旦企业履行社会责任信息纳入企业信用管理系统，可使企业信用管理系统同时成为企业履行社会责任的信息披露平台。
(七)建立评比表彰制度，推进企业达标
开展企业履行社会责任达标及履行社会责任优秀企业评比表彰活动，将评比表彰活动打造成为北京推进企业社会责任建设有影响力的品牌之一。可以采取企业自愿申请、行业协会申报，第三方评估、工作委员会办公室把关，结果公示、工作委员会授牌的方式进行，不收取任何费用，通过表彰先进活动，立典型、树正气，营造企业履行社会责任的大环境。
(八)鼓励、引导行业组织在推动行业企业社会责任建设方面发挥积极作用
支持行业协会制定行业企业社会责任标准及社会责任公约，自主开展各项推进企业履行社会责任活动。政府企业信用管理信息应向行业组织放开，支持行业组织开展行业企业信用管理以及行业企业履行社会责任评定工作。
(九)营造有利于企业履行社会责任的社会氛围
积极推进企业信用体系建设，借助市场的约束作用，形成真正有效的企业信用激励惩戒机制。鼓励企业定期发布社会责任报告，兑现社会责任承诺。加强对企业履行社会责任的舆论引导，宣传部门和媒体要深入持久地开展企业履行社会责任宣传报道，树立正气，并加强对企业履行社会责任的舆论监督，努力营造首都企业履行社会责任的良好社会氛围。
(课题负责人：罗文阁
课题参与部门：北京市工商学会
课题参与部门：丰台工商学会、房山工商学会
怀柔工商学会、朝阳工商学会
执笔人：左京生 田静)
一、推进企业社会责任建设的重要意义和作用
20世纪80年代以来，企业社会责任在欧美发达国家兴起，并逐渐演变成一股世界性潮流。根据国际国内形势发展需要，我国2005年将“企业社会责任”写入新修订的《公司法》。《公司法》第五条明确规定，“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德、诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”针对国内频发的严重企业社会责任事件，胡锦涛总书记强调要“引导企业树立现代经营观念，切实承担起社会责任”。特别是2009年以来，胡锦涛总书记和温家宝总理多次在国际公开场合论述商业道德与企业社会责任建设问题，表明加强企业社会责任建设的重要性和紧迫性。调研证明，北京市企业社会责任建设尚处于探索起步阶段。广大企业履行社会责任仍处于不自觉状态，企业领导人履行社会责任意识普遍偏低，漠视企业职工的权益，不讲诚信、虚假宣传、蓄意欺诈、制售假冒伪劣商品、偷逃税款、恶意逃债等现象仍很普遍。存在这些问题的一个重要原因就是一些企业商业道德和社会责任缺失。
企业是市场体系和社会体系的重要构成单位。推进企业社会责任建设，有助于奠定落实科学发展观，构建和谐社会的基础；有助于提升首都的经济发展水平和企业的国际竞争力；有助于首都软环境建设，提升首都精神文明和道德水平；有助于全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，推进首都中国特色世界城市建设。
企业社会责任建设与工商部门维护市场秩序的目标一致。企业是经济发展的主体，也是规范市场秩序的第一责任人。推进企业社会责任建设，有助于打牢规范市场秩序的基础，有助于推进企业信用体系建设，有助于带动行业组织的发展和作用的发挥，有助于建立良好的市场生态环境。
二、加快推进企业社会责任建设要遵循的原则
(一)坚持以人为本
推进企业社会责任建设的核心是以人为本。企业不仅要对股东负责，还要对员工负责、对消费者负责、对供应商和零售商负责、对所在社区负责。通过落实企业以人为本的责任，促进社会和谐发展。
(二)坚持政府主导
企业社会责任建设是社会管理的重要内容，是一项综合性工作，涉及众多政府管理部门、行业组织、企业和广大公众，必须发挥政府的主导作用，明确各级政府的责任，加强领导，建立齐抓共管，协同推进的工作机制。
(三)坚持企业为主
企业是社会责任建设的主体，政府营造企业自律的大环境要通过企业自身的响应才能发挥作用。近年来，企业在经营中体现社会责任，实现经济效益与社会效益的统一，逐步成为企业树立现代经营理念和社会进步的重要标志。企业自觉将社会责任纳入经营战略，树立责任意识，调整内部组织结构，加强职工教育，根据企业经营的实际情况，确定企业社会责任的目标和工作重点，采取相应的保障措施，不断提升社会责任的管理水平和实际成效。
(四)坚持社会参与
充分发挥各类中介组织，特别是行业协会在首都企业社会责任建设方面的作用：发挥媒体的舆论引导作用：发挥媒体、企业员工和社会公众的监督作用，努力形成全社会共同推进企业社会责任建设的合力。
三、加快推进企业社会责任建设的主要任务
(一)树立企业社会责任建设理念
政府及相关管理部门将企业社会责任建设列入重要议事日程，在北京大力宣传和推进企业社会责任建设，将企业履行社会责任作为全面衡量和评价企业的重要标准，制定企业履行社会责任行动指南，使企业有明确的行为标准，在全社会形成提倡、鼓励企业履行社会责任的社会氛围。
(二)引导企业守法诚信经营
将社会责任法律法规的宣传教育纳入全民普法和精神文明建设规划之中，使广大企业充分了解相关法律法规的内容，提高依法经营的自觉性。进一步加强信用管理体系建设，明确对企业履行社会责任信息的归集内容，探索归集方式和途径，并将企业履行社会责任信息纳入企业信用信息系统向社会公开。建立激励约束机制。制订企业履行社会责任的激励机制。构建企业社会责任评价体系，组织开展评比表彰活动。加大行政监管执法力度，鼓励行业协会、宣传媒体、企业员工、社会公众对企业履行社会责任加以监督，形成有效制约。
(三)保障员工合法权益
教育、引导和监督企业严格遵守国家合法用工的法律法规，切实保障员工的合法权益，为员工提供安全健康的工作环境；遵循平等自愿、协商一致、诚实信用原则建立劳动关系，订立书面合同，引导企业建立工资协商机制。
(四)强化企业产品质量责任
完善教育和约束机制，促使企业切实负起产品质量第一责任人的责任，全面保障消费者的安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、受尊重权、监督权等法定权益，为消费者提供安全可靠的产品和服务。
(五)参与和谐社区建设
教育、引导、督促企业提高环境意识，认清企业的经营行为对环境产生的不利影响，采取有效措施尽力将不利影响降到最低。社区是企业生存和发展的保障。制定相关政策，引导和激励企业积极参与和支持社区建设。
四、编制《首都企业社会责任行动指南》是推进首都企业社会责任建设的必然要求
(一)《首都企业社会责任行动指南》(下称《指南》)明确了企业履行社会责任的内容
北京市工商学会借鉴国际及有关省市制定企业社会责任的成果和经验，依据相关的法律法规，结合北京的实际情况，将分散在不同的法律中企业必须履行的基本社会责任系统化，编制了《指南》，清晰地告诉企业，必须履行的社会责任是什么，应该做什么，使企业有明确的行为标准。
(二)《指南》为推进首都企业社会责任建设奠定了基础
企业履行社会责任不仅是社会进步的必然要求，也是企业自身发展的内在需要。《指南》的编制为进一步制定行业企业社会责任标准，制定首都地方企业社会责任标准奠定了基础，也为构建企业社会责任评价体系，开展企业履行社会责任评比表彰活动提供了参照依据。
(三)《指南》的主要内容
《指南》包括5大项38小项。内容涵盖了保护员工权益的责任、保护利益相关人权益的责任、保护消费者权益的责任、保护自然环境及优化社区环境的责任、保护公共利益及社会发展的责任等企业社会责任的基本方面。
五、加快推进企业社会责任建设的保障措施
(一)提高认识，切实把企业社会责任建设放到重要位置
1.参与社会管理是工商部门的职责。政府的基本职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。工商部门除市场监管职能之外，对另外三个方面的职能也都有所涉及，特别是社会管理职能占 很大的比重。在工商部门的法定职责中包含大量的社会管理内容，如整治无照经营、打击传销、企业信用、消费维权、食品安全监管等，都已经超出单纯的市场监管范畴，更多呈现社会管理的性质。在对部门职能的认识上，应从工商部门单一职能认识转向全面履行政府管理职能。推进首都企业社会责任建设不仅是企业信用管理的延伸和发展，也是工商部门参与社会管理的重要领域。
2.推进企业社会责任建设是整顿规范市场经济秩序的基础性工作。市场秩序管理大致可以分为硬性管理和软性管理。从硬性管理看，我国的行政成本投入并不比发达国家少，甚至超过他们，但是由于软性管理偏弱，硬性管理的效能也打了折扣。发达国家规范市场秩序的经验显示，仅有政府的强力监管，没有软性管理相配合，良好的市场秩序是无法建立的。软性管理的重点是企业信用、行业自律、企业履行社会责任，其中企业社会责任建设又具有基础性作用。
3.工商部门应该成为政府推进企业社会责任建设的牵头部门。企业社会责任建设是一项跨地域、跨部门的综合性工作，需要政府主导，相关部门各负其责。企业社会责任建设涉及比较直接的政府管理部门有：工商、劳动、环保、税务、质检等，相比之下工商部门是综合性管理部门，作为牵头部门应该责无旁贷。
4.工商部门有能力承担推进企业社会责任建设牵头部门的任务。政府管理部门推进企业社会责任建设，其作用是通过制定规划、制定企业履行社会责任标准、制定鼓励政策、建立评比表彰制度、引导行业组织发挥积极作用等，主要是通过营造有利于企业履行社会责任的社会环境来实现。工商部门作为牵头部门，主要工作是协调各方面力量，具体的管理责任，如制定行业企业履行社会责任标准、规范以及检查评比等直接的管理责任主要由行业协会或第三方机构承担。
(二)建立推进企业社会责任建设领导和协调机构
推进企业社会责任建设涉及领域很广，是政府的一项综合性工作，单靠某一个政府管理部门难以有效推进。应以市政府为主导，以北京市社会工委、相关委办局、相关枢纽型社会组织、有代表性的行业企业联合会共同成立推进企业社会责任建设工作委员会，形成合力，统筹推进企业社会责任建设工作。由于企业社会责任建设与企业信用建设直接相关，建议工商局内部以信用处作为牵头部门。
(三)制定首都企业社会责任建设整体规划
明确推进企业社会责任建设工作的责任部门，加强组织领导，健全责任机制；明确推进首都企业社会责任建设的基本原则、工作目标、主要任务、重点内容、激励措施等基本问题。
(四)制定企业履行社会责任的激励机制
在财政鼓励、税收优惠、政府采购、工程承包、资源配置、融资协调等方面完善配套政策，支持和引导社会资源向积极履行社会责任的企业倾斜。有关部门应将企业履行社会责任情况作为依法审批办理相关业务的重要依据，努力营造有利于企业履行社会责任的制度环境，引导、鼓励企业履行社会责任。
(五)制定符合首都特点的企业社会责任地方标准
借鉴国际、国内成功的经验，根据北京的实际情况，制定企业社会责任行动指南地方标准，明确企业履行社会责任的内容及其标准，对所有企业进行规制，使首都企业社会责任建设水平得到普遍提升。
(六)推动建立企业履行社会责任信息披露机制
企业社会责任信息与企业信用管理信息具有高度相关性。一旦企业履行社会责任信息纳入企业信用管理系统，可使企业信用管理系统同时成为企业履行社会责任的信息披露平台。
(七)建立评比表彰制度，推进企业达标
开展企业履行社会责任达标及履行社会责任优秀企业评比表彰活动，将评比表彰活动打造成为北京推进企业社会责任建设有影响力的品牌之一。可以采取企业自愿申请、行业协会申报，第三方评估、工作委员会办公室把关，结果公示、工作委员会授牌的方式进行，不收取任何费用，通过表彰先进活动，立典型、树正气，营造企业履行社会责任的大环境。
(八)鼓励、引导行业组织在推动行业企业社会责任建设方面发挥积极作用
支持行业协会制定行业企业社会责任标准及社会责任公约，自主开展各项推进企业履行社会责任活动。政府企业信用管理信息应向行业组织放开，支持行业组织开展行业企业信用管理以及行业企业履行社会责任评定工作。
(九)营造有利于企业履行社会责任的社会氛围
积极推进企业信用体系建设，借助市场的约束作用，形成真正有效的企业信用激励惩戒机制。鼓励企业定期发布社会责任报告，兑现社会责任承诺。加强对企业履行社会责任的舆论引导，宣传部门和媒体要深入持久地开展企业履行社会责任宣传报道，树立正气，并加强对企业履行社会责任的舆论监督，努力营造首都企业履行社会责任的良好社会氛围。
(课题负责人：罗文阁
课题参与部门：北京市工商学会
课题参与部门：丰台工商学会、房山工商学会
怀柔工商学会、朝阳工商学会
执笔人：左京生 田静)