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从网络局端到用户终端这中间的接入网速仍停留在较低发展水平,而且仍主要是以支持电路交换为基本特征。中间的这段距离在绝大多数情况下不超过4kM,在城市多数情况可能只有1kN。鉴于接人网是业务接入的瓶颈,是网络数字化的最后一段,“最后一公里”的称谓由此而来。接入网不仅成为必须尽快妥善解决的“瓶颈”,而且也成了未来信息基础设施的发展重点和关键。