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摘要：事业单位人事管理革新离不开先进理念的指导，本文从人力资源总体规划、绩效考评、激励制度等三个方面入手探讨了革新人事管理理念的具体措施。
关键词：事业单位；人事管理；管理理念
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
目前事业单位各项改革正在进行中，改革的方向不仅要求能够满足事业单位自身的发展需求，还要能够为社会和国家发展尽事业单位的应有之力，因此这给事业单位的人事管理制度和理念提出了新的要求。从根本上，事业单位的人事改革在理念上必须树立现代科学的人力资源管理理念，在人事规划、激励机制、约束机制和竞争淘汰机制等理念上要契合社会时代的发展。
一、事业单位人力资源规划理念的更新
人力资源规划要建立在组织目标任务清晰的基础上，因此事业单位在规划人事安排上要充分注意自己的目标和实现目标的外围环境特别是宏观性因素的影响，从而在分析组织人力资源供求关系后再提出科学的人力资源总量规划，其中应该包括人力资源结构优化规划和人力资源素质提升规划，以及实现这些规划目标的具体措施。笔者认为，尤为重要的是打破事业单位招聘不公开不透明的旧形象，在招考和内部人力资源配置上充分引入竞争机制：一是要切实做到逢进必考、各尽其位，在录用上加大公开透明度，以能够将最适合的人才配置到最适宜的岗位上；二是全面深入推进竞岗、轮岗、回避制度，在选拔任用方面更加科学合理，使得内部人力资源的配置难题得到真正解决。
二、树立科学的绩效考评理念和相关制度
工作人员的绩效管理一直是一个难题，在以公益服务性为主导的中国事业单位中尤其如此，因此最根本的原因是合理而又能量化的绩效标准不容易制定。鉴于我国事业单位行业多样、内外部环境也差异化明显，笔者结合实际建议：
（一）以产品和服务能够最终得到人民满意为最终导向。只有人民群众满意，事业单位的存在才能具有其合法性和基础，因此有必要构建基于满意度的绩效考评体系，反向促进事业单位的各项改革。而这些满意度指标包括又不限于以下几点：一是事业单位工作人员对待人民群众的态度，在及时性、全面性、真诚性、延伸性等多个方面进行考察；二是服务人民群众的能力和水平，如能否切实在各方面服务人民群众、提供质量和数量均符合相关规定的社会产品和服务等；三是还要考察事业单位工作人员对于行为方式改进或组织流程改进采取的态度和行为，即其对自身行为的反思性程度如何，以量化其能否在长期和深度上能够始终以人民群众的要求为中心进行反思性的行为。
（二）建立主观绩效评估体系。上述知道事业单位的绩效不易客观化度量，因此有必要建立基于人民群众满意的主管绩效评估体系，其包括：一是对每位员工都进行岗位分析，明确岗位职责和任务，为主管考评提供基础依据；二是围绕岗位职能建立360 度全面绩效考核体系，即包括工作人员自己、上下级尤其是被服务对象的评价考核体系，其中被服务对象的评价应该占一半以上的比重；三是制定考评的规则，使得主观考评的过程和结果不主观，始终在客观的标准和监管下进行，以将民主、公开、公平原则始终贯彻到考评的全过程中去，并避免主观考评过程中常见的晕轮效应、居中错误等主观陷阱。
三、重构符合现代激励机制的激励理念
（一）树立薪酬第一的激励理念。事业单位虽然有浓厚的社会公共性，但是其经济自利性也较强，必须充分尊重这种自利性，依照社会主义市场经济体系下的分配机制，以薪酬第一的理念重构激励机制，在物质资金上向作出重要成绩、产生明显绩效的人才倾斜，搞活内部分配机制，并建立取向多样的福利体系， 吸引、保留和激励组织中所需的人力资源。通过合理的薪酬制度， 激发起员工的工作热情， 鼓舞他们创造佳绩。
（二）给予适当的晋升激励。限于事业单位本身的体制性质，其内部工作人员的薪酬激励措施是一定的，在绩效工资逐步完善的现在还有待进一步强化，所以应该在职级晋升上给予一定的激励，以换取更多的工作激情、培养更多的工作能力。当然，在晋升权力激励体制建立过程中，必须从严掌握，促使各级领导干部都树立正确的权力观和价值观，从而避免“为了掌权而掌权”的不良倾向。
（三）重视培训和再教育的激励作用。员工培训是人力资本增值的重要途径，也是事业单位进一步发挥其独特社会作用的重要武器和工作过程，因此，随着技术的日益进步，必须要加强培训的力度。作为提供社会公共服务的事业单位来说，工作人员多为知识型员工，这种培训更有其必要性和合理性，因此，人事管理部门要把对员工的教育培训工作作为一件大事来抓，对培训工作加强管理。这其中，比较重要的是建立培训晋升挂钩体制，使得教育培训工作与工作人员的考核、提升、晋级、调动等紧密结合起来，以提高员工参加培训的积极性。
四、结语
管理理念的革新是我国事业单位改革的重要方面，必须加大对这方面的研究，才能使得从事业单位的人事管理能够从传统的人事管理转变为到现代的人力资源管理。由于我国事业单位是囊括了众多不同属性单位的集合概念，因此全面准确地反映和总结事业单位的人力资源管理的创新是较为困难的， 对各事业单位进行更具体严谨的研究， 具体问题具体分析才是创新的基础。
参考文献：
[1]吴志华.公共部门人事管理的问题与改革[J].理论与改革，2005（06）.
[2]周宇.事业单位人事制度改革的思考[J].新疆石油教育学院学报，2007（06）.
[3]刘兆华，赵辰光，徐光.略论事业单位人事制度改革的问题、难点和对策[J].边疆经济与文化，2007（12）.
[4]景辉，刘成光，习小山.浅谈事业单位人事制度改革[J].中国新技术新产品，2011（03）.
[5]凌丽萍.对事业单位人事管理制度改革的认识[J].内蒙古科技与经济，2007（22）.
关键词：事业单位；人事管理；管理理念
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
目前事业单位各项改革正在进行中，改革的方向不仅要求能够满足事业单位自身的发展需求，还要能够为社会和国家发展尽事业单位的应有之力，因此这给事业单位的人事管理制度和理念提出了新的要求。从根本上，事业单位的人事改革在理念上必须树立现代科学的人力资源管理理念，在人事规划、激励机制、约束机制和竞争淘汰机制等理念上要契合社会时代的发展。
一、事业单位人力资源规划理念的更新
人力资源规划要建立在组织目标任务清晰的基础上，因此事业单位在规划人事安排上要充分注意自己的目标和实现目标的外围环境特别是宏观性因素的影响，从而在分析组织人力资源供求关系后再提出科学的人力资源总量规划，其中应该包括人力资源结构优化规划和人力资源素质提升规划，以及实现这些规划目标的具体措施。笔者认为，尤为重要的是打破事业单位招聘不公开不透明的旧形象，在招考和内部人力资源配置上充分引入竞争机制：一是要切实做到逢进必考、各尽其位，在录用上加大公开透明度，以能够将最适合的人才配置到最适宜的岗位上；二是全面深入推进竞岗、轮岗、回避制度，在选拔任用方面更加科学合理，使得内部人力资源的配置难题得到真正解决。
二、树立科学的绩效考评理念和相关制度
工作人员的绩效管理一直是一个难题，在以公益服务性为主导的中国事业单位中尤其如此，因此最根本的原因是合理而又能量化的绩效标准不容易制定。鉴于我国事业单位行业多样、内外部环境也差异化明显，笔者结合实际建议：
（一）以产品和服务能够最终得到人民满意为最终导向。只有人民群众满意，事业单位的存在才能具有其合法性和基础，因此有必要构建基于满意度的绩效考评体系，反向促进事业单位的各项改革。而这些满意度指标包括又不限于以下几点：一是事业单位工作人员对待人民群众的态度，在及时性、全面性、真诚性、延伸性等多个方面进行考察；二是服务人民群众的能力和水平，如能否切实在各方面服务人民群众、提供质量和数量均符合相关规定的社会产品和服务等；三是还要考察事业单位工作人员对于行为方式改进或组织流程改进采取的态度和行为，即其对自身行为的反思性程度如何，以量化其能否在长期和深度上能够始终以人民群众的要求为中心进行反思性的行为。
（二）建立主观绩效评估体系。上述知道事业单位的绩效不易客观化度量，因此有必要建立基于人民群众满意的主管绩效评估体系，其包括：一是对每位员工都进行岗位分析，明确岗位职责和任务，为主管考评提供基础依据；二是围绕岗位职能建立360 度全面绩效考核体系，即包括工作人员自己、上下级尤其是被服务对象的评价考核体系，其中被服务对象的评价应该占一半以上的比重；三是制定考评的规则，使得主观考评的过程和结果不主观，始终在客观的标准和监管下进行，以将民主、公开、公平原则始终贯彻到考评的全过程中去，并避免主观考评过程中常见的晕轮效应、居中错误等主观陷阱。
三、重构符合现代激励机制的激励理念
（一）树立薪酬第一的激励理念。事业单位虽然有浓厚的社会公共性，但是其经济自利性也较强，必须充分尊重这种自利性，依照社会主义市场经济体系下的分配机制，以薪酬第一的理念重构激励机制，在物质资金上向作出重要成绩、产生明显绩效的人才倾斜，搞活内部分配机制，并建立取向多样的福利体系， 吸引、保留和激励组织中所需的人力资源。通过合理的薪酬制度， 激发起员工的工作热情， 鼓舞他们创造佳绩。
（二）给予适当的晋升激励。限于事业单位本身的体制性质，其内部工作人员的薪酬激励措施是一定的，在绩效工资逐步完善的现在还有待进一步强化，所以应该在职级晋升上给予一定的激励，以换取更多的工作激情、培养更多的工作能力。当然，在晋升权力激励体制建立过程中，必须从严掌握，促使各级领导干部都树立正确的权力观和价值观，从而避免“为了掌权而掌权”的不良倾向。
（三）重视培训和再教育的激励作用。员工培训是人力资本增值的重要途径，也是事业单位进一步发挥其独特社会作用的重要武器和工作过程，因此，随着技术的日益进步，必须要加强培训的力度。作为提供社会公共服务的事业单位来说，工作人员多为知识型员工，这种培训更有其必要性和合理性，因此，人事管理部门要把对员工的教育培训工作作为一件大事来抓，对培训工作加强管理。这其中，比较重要的是建立培训晋升挂钩体制，使得教育培训工作与工作人员的考核、提升、晋级、调动等紧密结合起来，以提高员工参加培训的积极性。
四、结语
管理理念的革新是我国事业单位改革的重要方面，必须加大对这方面的研究，才能使得从事业单位的人事管理能够从传统的人事管理转变为到现代的人力资源管理。由于我国事业单位是囊括了众多不同属性单位的集合概念，因此全面准确地反映和总结事业单位的人力资源管理的创新是较为困难的， 对各事业单位进行更具体严谨的研究， 具体问题具体分析才是创新的基础。
参考文献：
[1]吴志华.公共部门人事管理的问题与改革[J].理论与改革，2005（06）.
[2]周宇.事业单位人事制度改革的思考[J].新疆石油教育学院学报，2007（06）.
[3]刘兆华，赵辰光，徐光.略论事业单位人事制度改革的问题、难点和对策[J].边疆经济与文化，2007（12）.
[4]景辉，刘成光，习小山.浅谈事业单位人事制度改革[J].中国新技术新产品，2011（03）.
[5]凌丽萍.对事业单位人事管理制度改革的认识[J].内蒙古科技与经济，2007（22）.