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人力资本和物力资本都是社会再生产的必要条件，然而，当今世界，人力资本投资比物力资本投资更重要，它是开发人力资源的重要组成部分。人力资源是一种居于主体地位的能动性资源，它能推动物质资源，主动适应物质资源，使得国民经济资源得到较好地利用。越是自然资源相对不足，越是要大力开发人力资源；越是建设资金紧张，就越是要强化人力资本投入；越是经济发展水平落后，就越是要发展教育科技，充分发挥人力资源特有的功能。本文从人力资本投资的理论分析入手，阐述教育投资对人力资源开发的基础性作用。在客观地分析了江苏省目前教育投资现状的基础上，提出江苏人力资源开发在“科教兴省”战略中的若干具体策略。