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伴随着城市化的加速，位于城市边缘的城乡结合部被推到了发展的前沿，同时诸多因素的影响也使得城乡结合部出现流动人口多、失地农民就业难、公共服务不足的问题，使得社会管理状况复杂。库尔勒市以政府为主导，通过创新社会政策，注重经济建设与社会建设的平衡发展，注意解决社会转型过程中出现的突出问题，推进了城乡结合部区域社会的健康发展。