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摘要：航班延误一直以来都是困扰各个航空公司和旅客的一大难题。由于航空运输的特殊性，对天气、航空管制、机场设施与管理等条件要求很高，航班延误问题在航空运输业中就较为常见了。本文就由此问题的解决进行探讨。
关键词：航班延误； 原因分析；对策方法
一、航班延误的行业标准
2004 年 1 月 1 日起实行的《民航航班正常统计办法》（以下简称《统计办法》）明确规定，凡有下列情况之一的为不正常航班：① 没有在班期时刻表公布的离站时间后 15 分钟（北京、上海、广州和深圳机场 20 分钟）之内正常起飞的航班；② 没有在班期时刻表公布的到达时间开客舱门的航班；③ 发生返航、改航和备降等不正常情况的航班；④ 未经民航总局或地区管理局主管部门批準，航空公司自行改变计划的航班。《统计办法》列举的不正常航班除了迟延起飞和迟延到达的航班外，还包括发生返航、改航和备降等不正常情况的航班以及取消的航班。
二、影响延误的原因
2.1航班数量剧增
近几年我国航空事业飞速发展，各大航空公司的规模不断扩大。
2.2空域结构划分不合理
在我国，空军掌管着空域管理权，民航必须接受空军的管理并在其规定的空域范围内活动。另外，我国民航可利用的空域范围分布不均匀，大部分集中在东部地区，使民航的可用空域受到很大限制。在如此有限的空域范围内，如果遇到客流高峰期，某些线路的航班飞行量过大，容易造成航班延误。
2.3天气原因造成的航班延误
目前，天气原因是造成航班延误的主要原因，一般认为，天气恶劣是显而易见的，造成航班延误旅客能理解，其实不见得。
“天气原因”简单的四个字实际包含了很多情况：出发地机场天气状况不宜起飞；目的地机场天气状况不宜降落；飞行航路上气象状况不宜飞越等等。
关于天气原因造成航班延误要让大家知道的关键点是：天气原因绝不仅仅是指目的地机场所在城市的天气状况，飞机起降不怕大风大雨，影响的关键气象因素是能见度、机场起降航道附近的低云、雷雨区、强侧风，你眼前的天气晴朗，航班却因天气原因延误是很正常的。
2.4航空公司、机场、旅客等对航班延误的影响
在航班延误这个大主题下，其中航空公司、机场还有旅客自身原因对航班延误造成的影响主要有：
工程机务：因飞机机械故障、因维护检查责任导致的飞机存在故障、机务人员的地面支持设备（气源、电源、空调车等）故障或不能按时提供等对航班造成的延误。
运输服务：因组织旅客登机、货物行李装卸和宣传服务等原因造成的延误。
机场：因机场净空、跑道、滑行道、停机坪、目视辅助设备（灯光、标志）、候机楼行李传送设施、登机设备、飞行区和航站区的供电保障、机场除雪和鸟群等对航班正常运行带来的影响。
航行保障：因通讯导航设备故障，以及空中导航、管制、气象和航行情报等对航班造成的延误。
空勤人员：因空勤组以及飞机客舱准备等原因造成的航班延误。
公司计划：因航空公司计划以及飞行时刻安排不当造成的航班延误。
飞机晚到：因航班晚到，使航班不够规定的最少过站时间而造成的航班延误。
场区秩序：因飞行区有人畜、车辆等进入跑道，滑行道等原因造成的航班延误。
禁航：因重要飞行、科学实验、敌情警报、军事活动、国家或者军事领导部门指示等原因引起的航路、机场关闭而造成的航班不正常。
飞机清洁：因未按时做好飞机客舱清洁工作造成的航班不正常。
食品供应：因未按规定时间或预定份数供应飞机上饮料、食品等造成的航班延误。
油料保障：因油品质量、未按计划供应、加油设施故障、加油不及时等造成的航班延误。
安全检查：因安全检查设备故障或没有及时进行安全检查等原因造成的航班延误。
旅客：因旅客证件不符、携带违禁物品、伤残旅客登机、没有按时办理有关乘机手续使得登机或登机后发生意外情况。
三、减少航班延误的预防措施
3.1优化空域资源，提高运营效率
可以通过推进空域结构优化、加快新技术的应用、加强运行管理及优化航路航线来提高运营效率。主要是通过改进运行程序来减少飞机滑行时间。改进运行程序包括以下方面：调整跑道运行模式、完善穿越跑道程序、合理调配进场顺序、应用目视间隔技术、应用非全跑道起飞及加强航空公司的沟通协调。
3.2完善航班延误治理机制
航班延误的治理机制也显得尤为重要，不管是治理航班延误的组织还是相关法律规章都应适应市场经济的发展且有利于民航业的长远发展。
3.3加强恶劣天气的应急措施
（1）航空公司应该重视天气预报，对天气状况进行全程监控，提高天气预报的精确度，（2）加强工作人员和乘客的安全意识，严格按照规定操作，避免人为原因造成安全隐患和航班延误（3）起飞前对航班进行认真检查，增加必要的设施设备，一旦出现恶劣天气，确保航班能正常降落和放行，降低航班延误的概率。
3.4管制方面的原因
改善空管环境。加大力度，改善空管设备和导航系统，进一步改革空域规划和空域管理。
优化管制工作。加强业务学习，不断提高自己的管制能力
3.5其他措施
1.落实航班正常工作责任制
2.航班时刻将与正常率挂钩
3.制定相应的奖惩措施
法制建设是一个国家现代化进程的重要标志。政策法律法规的健全和完善应不断与时俱进，以满足航空业迅速发展的趋势，航空运输的特殊性决定了航班延误不可避免，问题的关键在于当延误发生之后我们如何去应对。
四、结束语
目前问题主要是如何对航班延误进行准确界定，以及航班延误发生后的赔偿尺度、范围等都没有实际可行的具体操作办法。这样才可以使得航班延误问题诉诸司法程序或确定当事人责任时就有章可循，尽可能降低成本，以此保护旅客和承运人双方的合法权益，保障航班正常是一项系统工程。
参考文献：
[1]刘波.减少非不可抗原因航班延误的对策. 民航管理， 2004， 166（8）：25-30.
（作者单位：民航河北空管分局）
作者简介：张玺，河北石家庄人，毕业于中国民航飞行学院空中交通专业。现就职于民航河北空管分局。
关键词：航班延误； 原因分析；对策方法
一、航班延误的行业标准
2004 年 1 月 1 日起实行的《民航航班正常统计办法》（以下简称《统计办法》）明确规定，凡有下列情况之一的为不正常航班：① 没有在班期时刻表公布的离站时间后 15 分钟（北京、上海、广州和深圳机场 20 分钟）之内正常起飞的航班；② 没有在班期时刻表公布的到达时间开客舱门的航班；③ 发生返航、改航和备降等不正常情况的航班；④ 未经民航总局或地区管理局主管部门批準，航空公司自行改变计划的航班。《统计办法》列举的不正常航班除了迟延起飞和迟延到达的航班外，还包括发生返航、改航和备降等不正常情况的航班以及取消的航班。
二、影响延误的原因
2.1航班数量剧增
近几年我国航空事业飞速发展，各大航空公司的规模不断扩大。
2.2空域结构划分不合理
在我国，空军掌管着空域管理权，民航必须接受空军的管理并在其规定的空域范围内活动。另外，我国民航可利用的空域范围分布不均匀，大部分集中在东部地区，使民航的可用空域受到很大限制。在如此有限的空域范围内，如果遇到客流高峰期，某些线路的航班飞行量过大，容易造成航班延误。
2.3天气原因造成的航班延误
目前，天气原因是造成航班延误的主要原因，一般认为，天气恶劣是显而易见的，造成航班延误旅客能理解，其实不见得。
“天气原因”简单的四个字实际包含了很多情况：出发地机场天气状况不宜起飞；目的地机场天气状况不宜降落；飞行航路上气象状况不宜飞越等等。
关于天气原因造成航班延误要让大家知道的关键点是：天气原因绝不仅仅是指目的地机场所在城市的天气状况，飞机起降不怕大风大雨，影响的关键气象因素是能见度、机场起降航道附近的低云、雷雨区、强侧风，你眼前的天气晴朗，航班却因天气原因延误是很正常的。
2.4航空公司、机场、旅客等对航班延误的影响
在航班延误这个大主题下，其中航空公司、机场还有旅客自身原因对航班延误造成的影响主要有：
工程机务：因飞机机械故障、因维护检查责任导致的飞机存在故障、机务人员的地面支持设备（气源、电源、空调车等）故障或不能按时提供等对航班造成的延误。
运输服务：因组织旅客登机、货物行李装卸和宣传服务等原因造成的延误。
机场：因机场净空、跑道、滑行道、停机坪、目视辅助设备（灯光、标志）、候机楼行李传送设施、登机设备、飞行区和航站区的供电保障、机场除雪和鸟群等对航班正常运行带来的影响。
航行保障：因通讯导航设备故障，以及空中导航、管制、气象和航行情报等对航班造成的延误。
空勤人员：因空勤组以及飞机客舱准备等原因造成的航班延误。
公司计划：因航空公司计划以及飞行时刻安排不当造成的航班延误。
飞机晚到：因航班晚到，使航班不够规定的最少过站时间而造成的航班延误。
场区秩序：因飞行区有人畜、车辆等进入跑道，滑行道等原因造成的航班延误。
禁航：因重要飞行、科学实验、敌情警报、军事活动、国家或者军事领导部门指示等原因引起的航路、机场关闭而造成的航班不正常。
飞机清洁：因未按时做好飞机客舱清洁工作造成的航班不正常。
食品供应：因未按规定时间或预定份数供应飞机上饮料、食品等造成的航班延误。
油料保障：因油品质量、未按计划供应、加油设施故障、加油不及时等造成的航班延误。
安全检查：因安全检查设备故障或没有及时进行安全检查等原因造成的航班延误。
旅客：因旅客证件不符、携带违禁物品、伤残旅客登机、没有按时办理有关乘机手续使得登机或登机后发生意外情况。
三、减少航班延误的预防措施
3.1优化空域资源，提高运营效率
可以通过推进空域结构优化、加快新技术的应用、加强运行管理及优化航路航线来提高运营效率。主要是通过改进运行程序来减少飞机滑行时间。改进运行程序包括以下方面：调整跑道运行模式、完善穿越跑道程序、合理调配进场顺序、应用目视间隔技术、应用非全跑道起飞及加强航空公司的沟通协调。
3.2完善航班延误治理机制
航班延误的治理机制也显得尤为重要，不管是治理航班延误的组织还是相关法律规章都应适应市场经济的发展且有利于民航业的长远发展。
3.3加强恶劣天气的应急措施
（1）航空公司应该重视天气预报，对天气状况进行全程监控，提高天气预报的精确度，（2）加强工作人员和乘客的安全意识，严格按照规定操作，避免人为原因造成安全隐患和航班延误（3）起飞前对航班进行认真检查，增加必要的设施设备，一旦出现恶劣天气，确保航班能正常降落和放行，降低航班延误的概率。
3.4管制方面的原因
改善空管环境。加大力度，改善空管设备和导航系统，进一步改革空域规划和空域管理。
优化管制工作。加强业务学习，不断提高自己的管制能力
3.5其他措施
1.落实航班正常工作责任制
2.航班时刻将与正常率挂钩
3.制定相应的奖惩措施
法制建设是一个国家现代化进程的重要标志。政策法律法规的健全和完善应不断与时俱进，以满足航空业迅速发展的趋势，航空运输的特殊性决定了航班延误不可避免，问题的关键在于当延误发生之后我们如何去应对。
四、结束语
目前问题主要是如何对航班延误进行准确界定，以及航班延误发生后的赔偿尺度、范围等都没有实际可行的具体操作办法。这样才可以使得航班延误问题诉诸司法程序或确定当事人责任时就有章可循，尽可能降低成本，以此保护旅客和承运人双方的合法权益，保障航班正常是一项系统工程。
参考文献：
[1]刘波.减少非不可抗原因航班延误的对策. 民航管理， 2004， 166（8）：25-30.
（作者单位：民航河北空管分局）
作者简介：张玺，河北石家庄人，毕业于中国民航飞行学院空中交通专业。现就职于民航河北空管分局。