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摘 要 “QS” （Qiyeshipin Shengchanxuke）表示企业食品生产许可，食品生产许可制度的实行对于保护消费者的合法权益，规范市场经济秩序，促进经济健康发展具有十分重要的意义，本文在理清“QS”对企业的重要意义与价值的基础上，分析了当前我国企业对“QS”的认知偏差，并提出了有针对性的对策措施。
关键词 QS 生产许可 市场秩序 质量管理
中图分类号：F203 文献标识码：A
一、 “QS”对企业的意义与价值
实施“QS”的根本目的在于通过许可的制度保障市场上流通的食品的质量，保护消费者的合法权益，规范市场经济秩序，对于食品生产经营加工企业来说，最为根本的在于加强企业质量管理，从而实现这一目标。所谓质量是指产品、体系或过程的一组固有特性满足规定要求的程度。包括产品质量、工序质量和工作质量。狭义的质量是产品的性能、精度、纯度、成分等；以及外部质量特性，如产品的外观、形状、色泽、手感、气味、光洁度等；实物产品质量特征概括为产品性能、寿命、可靠性、安全性、经济性5个方面。食品生产经营加工企业的质量管理是指导、控制企业的与质量有关的相互协调的管理活动。包括高层对质量方针（宗旨和方向）和质量目标的确定，以及为实现方针和目标所作的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进的一系列管理工作。
“QS”制度事实上是为确信食品和服务完全符合有关标准或技术规范而进行的第三方机构的证明活动，这是国际上通行的制度。如ISO，International Organization for Standardizantion ，ISO成立于1947年，由131各国家标准化机构参加的国际组织，其宗旨是：在全世界范围内促进标准化工作的发展，扩大各国在技术、经济各方面的交流与合作。它的主要活动是制度ISO标准，协调世界范围内的标准化工作。1978年，我国成为ISO的正式成员。事实上，QS的实施，不仅仅是对消费者权益起到保护作用，对于企业而言，也具有十分重要的意义与价值，具体来说，主要体现在以下几个方面。一是规范企业准入门槛，使得进行食品生产经营许可的企业在资质上具有合法性。二是促进企业的良性竞争，如果没有生产许可，使得市场上合格的不合格的企业鱼龙混杂，一些不规范的企业往往利用自己成本低廉的优势，进行不正当竞争，使得规范企业反而处于劣势，而且良莠不齐的企业有可能导致“劣币驱逐良币”的效应，使得一些规范的企业反而可能遭到淘汰。三是促进企业的进一步规范发展，提高企业的信誉和核心竞争力。食品质量的许可和质量的提高，使得企业在消费者心目中树立良好形象，提高企业的信誉和无形资产，从而从整体上提高企业的核心竞争力，使得企业获得可持续发展。
二、当前我国企业对“QS”的认知偏差
一是道德逆向选择严重，对“QS”忽视。市场经济建立之后，主要依靠市场这只看不见的手来对人们的交易行为进行调节，道德本身并没有足够的强制力，道德对于人们的束缚作用开始减弱，这就使得人们以一种“理性经济人”的“防人之心不可无”的心态进行交易，更有甚者，在交易过程为了追逐自身利益的最大化，奉行的是“人不为己，天诛地灭”的准则。很多企业无视“QS”，一部分企业根本没有取得认证，还有一部分企业在取得认证之后，缺少监管，在利益的驱使下，违背良心，不严格按照质量要求进行生产经营。
二是企业的质量信用缺失。近年来，我国食品生产企业的质量安全问题频频出现问题，而且不单单是一些小企业，一些平常人们较为信任的大型企业也不断出现问题，使得人们对食品市场忧心忡忡。如2008年因为石家庄三鹿奶粉含三聚氰胺的问题婴幼儿奶粉事件，国家质检总局专项检查结果显示，共有22家奶粉厂家69批次产品检出三聚氰胺； 2010年的“地溝油”事件；2011年的双汇瘦肉精事件,等等。
三是企业质量管理措施不当。质量管理的很多理念和方法对于中国的很多食品生产经营企业来说是个舶来品，很多食品生产经营企业缺乏科学的工艺和流程管理来确保食品生产的质量安全，尤其是对很多中小企业，往往为了节约生产成本，更是将质量管理置于次要地位，何谈质量管理措施。
三、对策措施与意见建议
一是要从战略上重视“QS”。食品生产经营加工企业应该深刻意识到制造销售假冒伪劣产品影响严重，制造销售假冒伪劣产品不仅仅会严重损害消费者的生命财产安全，严重影响国家的食品及其他商品的安全问题，损害社会的整体利益，而且从终局结果来看，对企业的发展十分不利，企业应该认识到“QS”从根本上来说是有利于企业的长期的可持续发展，从战略高度重视“QS”。
二是树立企业社会责任意识。企业是以盈利为目的而向社会提供产品和服务的组织，企业是社会经济活动的细胞，食品生产经营企业的社会责任意识状况如何对整个社会责任水平的好坏具有十分重要的影响。这就要求食品生产经营加工企业树立社会责任意识，不能以营利为唯一目的。
三是与食品有关的企业大力推行全面质量管理。上世纪50年代末60年代初，随着社会生产力的迅速发展，质量管理大大发展，全面质量管理（TQC）成为质量管理发展的最新阶段。全面质量管理最早起源于美国，后来一些工业发达国家开始推行，并各有其长，特别是日本在60年代以后，推行TQC又有了新的发展，引起了世界各国的瞩目。我国自1978年推行全面质量管理，在理论和实践上都有了一定的发展，并取得成效。这就要求企业全体人员参加，运用科学的方法，建立从产品设计、制造到消费者使用整个过程的质量保证体系，以提供符合规定要求和用户期望的产品或服务。□
（作者单位：武汉大学质量发展战略研究院）
参考文献：
[1]欧美国家定量包装商品的计量管理(二)，现代质量，2002(06).
[2] 孙宇霞，食品质量安全市场准入与相关检验标准应一致，中国质量技术监督，2006(10).
[3] 宋永涛、苏秦、姜鹏，关系质量对质量管理实践和绩效的调节效应，科研管理，2011(04).
[4] 姜鹏、苏秦、党继祥，中国情景下质量管理实践适用性的实证研究，软科学，2008(10).
[5] 宋永涛、苏秦、程子潇，权变视角下的质量管理研究前沿探析，外国经济与管理，2010(09).
关键词 QS 生产许可 市场秩序 质量管理
中图分类号：F203 文献标识码：A
一、 “QS”对企业的意义与价值
实施“QS”的根本目的在于通过许可的制度保障市场上流通的食品的质量，保护消费者的合法权益，规范市场经济秩序，对于食品生产经营加工企业来说，最为根本的在于加强企业质量管理，从而实现这一目标。所谓质量是指产品、体系或过程的一组固有特性满足规定要求的程度。包括产品质量、工序质量和工作质量。狭义的质量是产品的性能、精度、纯度、成分等；以及外部质量特性，如产品的外观、形状、色泽、手感、气味、光洁度等；实物产品质量特征概括为产品性能、寿命、可靠性、安全性、经济性5个方面。食品生产经营加工企业的质量管理是指导、控制企业的与质量有关的相互协调的管理活动。包括高层对质量方针（宗旨和方向）和质量目标的确定，以及为实现方针和目标所作的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进的一系列管理工作。
“QS”制度事实上是为确信食品和服务完全符合有关标准或技术规范而进行的第三方机构的证明活动，这是国际上通行的制度。如ISO，International Organization for Standardizantion ，ISO成立于1947年，由131各国家标准化机构参加的国际组织，其宗旨是：在全世界范围内促进标准化工作的发展，扩大各国在技术、经济各方面的交流与合作。它的主要活动是制度ISO标准，协调世界范围内的标准化工作。1978年，我国成为ISO的正式成员。事实上，QS的实施，不仅仅是对消费者权益起到保护作用，对于企业而言，也具有十分重要的意义与价值，具体来说，主要体现在以下几个方面。一是规范企业准入门槛，使得进行食品生产经营许可的企业在资质上具有合法性。二是促进企业的良性竞争，如果没有生产许可，使得市场上合格的不合格的企业鱼龙混杂，一些不规范的企业往往利用自己成本低廉的优势，进行不正当竞争，使得规范企业反而处于劣势，而且良莠不齐的企业有可能导致“劣币驱逐良币”的效应，使得一些规范的企业反而可能遭到淘汰。三是促进企业的进一步规范发展，提高企业的信誉和核心竞争力。食品质量的许可和质量的提高，使得企业在消费者心目中树立良好形象，提高企业的信誉和无形资产，从而从整体上提高企业的核心竞争力，使得企业获得可持续发展。
二、当前我国企业对“QS”的认知偏差
一是道德逆向选择严重，对“QS”忽视。市场经济建立之后，主要依靠市场这只看不见的手来对人们的交易行为进行调节，道德本身并没有足够的强制力，道德对于人们的束缚作用开始减弱，这就使得人们以一种“理性经济人”的“防人之心不可无”的心态进行交易，更有甚者，在交易过程为了追逐自身利益的最大化，奉行的是“人不为己，天诛地灭”的准则。很多企业无视“QS”，一部分企业根本没有取得认证，还有一部分企业在取得认证之后，缺少监管，在利益的驱使下，违背良心，不严格按照质量要求进行生产经营。
二是企业的质量信用缺失。近年来，我国食品生产企业的质量安全问题频频出现问题，而且不单单是一些小企业，一些平常人们较为信任的大型企业也不断出现问题，使得人们对食品市场忧心忡忡。如2008年因为石家庄三鹿奶粉含三聚氰胺的问题婴幼儿奶粉事件，国家质检总局专项检查结果显示，共有22家奶粉厂家69批次产品检出三聚氰胺； 2010年的“地溝油”事件；2011年的双汇瘦肉精事件,等等。
三是企业质量管理措施不当。质量管理的很多理念和方法对于中国的很多食品生产经营企业来说是个舶来品，很多食品生产经营企业缺乏科学的工艺和流程管理来确保食品生产的质量安全，尤其是对很多中小企业，往往为了节约生产成本，更是将质量管理置于次要地位，何谈质量管理措施。
三、对策措施与意见建议
一是要从战略上重视“QS”。食品生产经营加工企业应该深刻意识到制造销售假冒伪劣产品影响严重，制造销售假冒伪劣产品不仅仅会严重损害消费者的生命财产安全，严重影响国家的食品及其他商品的安全问题，损害社会的整体利益，而且从终局结果来看，对企业的发展十分不利，企业应该认识到“QS”从根本上来说是有利于企业的长期的可持续发展，从战略高度重视“QS”。
二是树立企业社会责任意识。企业是以盈利为目的而向社会提供产品和服务的组织，企业是社会经济活动的细胞，食品生产经营企业的社会责任意识状况如何对整个社会责任水平的好坏具有十分重要的影响。这就要求食品生产经营加工企业树立社会责任意识，不能以营利为唯一目的。
三是与食品有关的企业大力推行全面质量管理。上世纪50年代末60年代初，随着社会生产力的迅速发展，质量管理大大发展，全面质量管理（TQC）成为质量管理发展的最新阶段。全面质量管理最早起源于美国，后来一些工业发达国家开始推行，并各有其长，特别是日本在60年代以后，推行TQC又有了新的发展，引起了世界各国的瞩目。我国自1978年推行全面质量管理，在理论和实践上都有了一定的发展，并取得成效。这就要求企业全体人员参加，运用科学的方法，建立从产品设计、制造到消费者使用整个过程的质量保证体系，以提供符合规定要求和用户期望的产品或服务。□
（作者单位：武汉大学质量发展战略研究院）
参考文献：
[1]欧美国家定量包装商品的计量管理(二)，现代质量，2002(06).
[2] 孙宇霞，食品质量安全市场准入与相关检验标准应一致，中国质量技术监督，2006(10).
[3] 宋永涛、苏秦、姜鹏，关系质量对质量管理实践和绩效的调节效应，科研管理，2011(04).
[4] 姜鹏、苏秦、党继祥，中国情景下质量管理实践适用性的实证研究，软科学，2008(10).
[5] 宋永涛、苏秦、程子潇，权变视角下的质量管理研究前沿探析，外国经济与管理，2010(09).