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在我国,公共政策的思想早在春秋战国时就已出现,源远流长,内容丰富。其中产生过一些极具代表性的理论,如商鞅所提倡的"世事变而行道异也",荀子所言的"水能载舟,亦能覆舟"等理论。本文通过研究法家文献《商君书》结合春秋战国时期商鞅的特殊经历、秦国的背景以及原文所记录的法家思想把人物特点、国家发展和文献思想紧密结合,对其提出的的"公道"、"霸道"、"王道"政策和"变更成法"政策进行政策分析。