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1997年以来，国有企业持续两年的利润下降、亏损大幅增加的势头有所减缓，但是，全国仍有15个省区处于净亏损，国有企业亏损面仍有46％。国企改革面临新突破。当前国有企业困难的病根有三；一是无效或低效投资，重复建设；二是历史包袱沉重；三是企业富余人员多。因此，中共中央提出必须坚决走“规范破产，鼓励兼并，下岗分流，减人增效，大力实施再就业工程”的路子。目前纺织行业是中国最困难的行业，已连续3年全行业亏损，上海安达棉纺织厂的改革实践证明，摆脱困境出路是调整结构、减量增值、减员增效。最近国务院决定，今后3年要把纺织