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党的十七届三中全会明确指出我国社会主义新农村：建设仍然“面对不少困难和挑战”。实践证明，这些问题主要由制度因素引起，因此社会主义新农村建设需要重视农村的制度效能。以制度经济学中正式制度和非正式制度的内涵以及它们的关系为理论视角，来探究在社会主义新农村建设中，科学的正式制度是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相统一的保障，人文化的非正式制度是社会主义新农村建设中秩序和谐的合法性保障，社会主义新农村建设一定要实现科学正式制度与人文化非正式制度的融合与统一。