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一、整体工作推进情况
为了有效防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理，保护和改善生态环境，根据国家、省、市有关畜牧业转型升级绿色发展的精神，临沂市兰山区制订了《兰山区关于加快推进畜牧业转型升级绿色发展的意见》和《兰山区畜牧养殖转型升级绿色发展实行分级管理的意见》，重点对全区畜牧养殖提出了具体的分级管理措施，为畜牧业发展与环境保护融合发展提供了典范，有力地助推了全区畜牧业高质量发展。
全区182处农业农村部云平台登记备案规模化养殖场，已经实现了畜牧业绿色发展及畜禽养殖废弃物资源化有效利用。全区有12处AA级养殖场都配建有合格的、适合养殖规模的处理设施并且运转正常;72处A级的养殖场户都建有比較合格的配建设施并运转正常，还有部分需要改造提升;82处B级的养殖场户大部分的配建设施仍有改造提升的空间。全区养殖场基本全面配建粪污处理设施，并对粪污进行无害化处理资源化利用，杜绝了粪污外排现象。同时推广了微生物除臭技术和环保垫料养猪技术等，许多养殖场已经取得良好效果并起到了示范带头作用。全区畜禽养殖粪便处理利用率达到92%，污水处理利用率达到68%，粪污综合处理利用率达到83%。
二、采取的主要措施
对全区所有养殖场实行建档立卡、分级管理，实行AA、A、B、C四级管理模式。AA级：达到A级标准的养殖场，同时实现了种养结合或取得了产品质量品牌认证，实现了畜牧生产和环境保护协调发展，列入AA级管理，优先安排各类畜牧发展项目。A级：达到市级以上标准化养殖场条件（动物防疫条件合格证、养殖档案记录等），饲料使用管理规范，兽药减量无公害使用。同时按照养殖规模建设相配套的废弃物综合处理利用设施并正常使用，没有污染现象的发生。B级：养殖场按照养殖规模建设相配套的废弃物综合处理利用设施并正常使用，没有污染现象发生的;废弃物由第三方进行处理的按照B级进行管理。C级：养殖场建设了废弃物综合处理利用设施，但建设不规范或使用不规范;或者是没有建设废弃物综合处理利用设施，有污染风险的养殖场。该类养殖场必须限期整改，要明确整改期限，规定时间内完不成的，先停产再整顿。
三、取得的经验做法
兰山区畜牧发展促进中心成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长的畜禽养殖废弃物综合利用工作领导小组，负责该项工作的督导落实。工作中通过不断完善机制确保长效运行，加大日常巡查力度，确保无污染现象发生，禁养区内复养的场户要及时查处关停，畜牧养殖分级管理工作列入年终工作考核。
各镇畜牧兽医站做好辖区内养殖场户全面排查，摸清底数，建档立卡，加大辖区内养殖场户督查指导力度，提出具体指导意见和措施，不断提升规范养殖废弃物综合利用。按照畜禽养殖分级管理标准登记建档，区里组织有关人员或聘请第三方对评级结果进行核实认定。对C级养殖场进行重点督导整改，实行销号管理制度，最终达到所有养殖场全部进入B级以上管理，达到B 级以上标准的发放相关证牌。2019年12月3日，临沂市畜牧发展促进中心宣传推广了兰山区对畜禽养殖分级管理的经验做法。
四、存在的问题
全区相当比例老旧养殖场（户）粪污无害化处理设施偏小，甚至建场之初，既没有雨污分离、粪污处理设施，也没有预留粪污处理用地，总体上不符合标准化要求。粪污处理综合利用改造工程难度大，成本高，部分养殖场即使想改造，但多因资金不足，造成粪污处理设施难以上马。养殖业主对粪污资源化利用的重要性认识不足，对养殖废弃物缺乏科学的管理，只注重规模扩张，不重视粪污处理设施配套。存在粪污经过收集贮存没有经过堆积发酵处理就出售现象，有畜禽病原体传播扩散隐患。
五、有关意见建议
积极转变畜牧业发展方式，有序推进散养户“退户进区”，因地制宜推进规模养殖，鼓励种植户使用粪肥，提高在果菜茶中使用比例，进一步提高土地承载力。持续开展标准化示范创建，积极争创市级以上畜禽养殖标准化场，加大推广环保垫料养殖、生物除臭技术，引导规模化养殖企业实现品种良种化、生产标准化、养殖设施化、粪污无害化、管理规范化、产品品牌化。
严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》，把畜禽粪污综合利用情况列为经常性监督检查内容，明确粪便收集、贮存、处理、利用各环节监管部门，从制度上分解落实各级政府、各部门对畜禽粪污综合利用的工作责任。严格履行环境影响评价和“三同时”制度，实行养殖场建场审批制度，从源头控制畜牧业环境污染，逐步健全畜禽养殖粪污处理和利用监管网络体系。
畜禽养殖粪污处理综合利用事关农村生态环境卫生改善和畜牧业可持续发展，也关系农民生活质量提高，是一项经济、社会和环境效益有机结合的公益事业。积极开展多层次、多形式、实用性的教育培训，达到畜禽粪便处理利用“减量化、资源化、无害化”要求，推动全区畜牧业真正实现绿色转型发展。坚持保供给与保环境并重，按照“源头减量、过程控制、末端利用”治理思路，以肥料化和能源化为主要利用方向，优化产业布局，配建处理设施，完善政策扶持，全面推进畜禽粪污综合利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
（作者单位：1.276000山东省临沂市兰山区柳青街道农业办;2.276000山东省临沂市兰山区畜牧发展促进中心）
为了有效防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理，保护和改善生态环境，根据国家、省、市有关畜牧业转型升级绿色发展的精神，临沂市兰山区制订了《兰山区关于加快推进畜牧业转型升级绿色发展的意见》和《兰山区畜牧养殖转型升级绿色发展实行分级管理的意见》，重点对全区畜牧养殖提出了具体的分级管理措施，为畜牧业发展与环境保护融合发展提供了典范，有力地助推了全区畜牧业高质量发展。
全区182处农业农村部云平台登记备案规模化养殖场，已经实现了畜牧业绿色发展及畜禽养殖废弃物资源化有效利用。全区有12处AA级养殖场都配建有合格的、适合养殖规模的处理设施并且运转正常;72处A级的养殖场户都建有比較合格的配建设施并运转正常，还有部分需要改造提升;82处B级的养殖场户大部分的配建设施仍有改造提升的空间。全区养殖场基本全面配建粪污处理设施，并对粪污进行无害化处理资源化利用，杜绝了粪污外排现象。同时推广了微生物除臭技术和环保垫料养猪技术等，许多养殖场已经取得良好效果并起到了示范带头作用。全区畜禽养殖粪便处理利用率达到92%，污水处理利用率达到68%，粪污综合处理利用率达到83%。
二、采取的主要措施
对全区所有养殖场实行建档立卡、分级管理，实行AA、A、B、C四级管理模式。AA级：达到A级标准的养殖场，同时实现了种养结合或取得了产品质量品牌认证，实现了畜牧生产和环境保护协调发展，列入AA级管理，优先安排各类畜牧发展项目。A级：达到市级以上标准化养殖场条件（动物防疫条件合格证、养殖档案记录等），饲料使用管理规范，兽药减量无公害使用。同时按照养殖规模建设相配套的废弃物综合处理利用设施并正常使用，没有污染现象的发生。B级：养殖场按照养殖规模建设相配套的废弃物综合处理利用设施并正常使用，没有污染现象发生的;废弃物由第三方进行处理的按照B级进行管理。C级：养殖场建设了废弃物综合处理利用设施，但建设不规范或使用不规范;或者是没有建设废弃物综合处理利用设施，有污染风险的养殖场。该类养殖场必须限期整改，要明确整改期限，规定时间内完不成的，先停产再整顿。
三、取得的经验做法
兰山区畜牧发展促进中心成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长的畜禽养殖废弃物综合利用工作领导小组，负责该项工作的督导落实。工作中通过不断完善机制确保长效运行，加大日常巡查力度，确保无污染现象发生，禁养区内复养的场户要及时查处关停，畜牧养殖分级管理工作列入年终工作考核。
各镇畜牧兽医站做好辖区内养殖场户全面排查，摸清底数，建档立卡，加大辖区内养殖场户督查指导力度，提出具体指导意见和措施，不断提升规范养殖废弃物综合利用。按照畜禽养殖分级管理标准登记建档，区里组织有关人员或聘请第三方对评级结果进行核实认定。对C级养殖场进行重点督导整改，实行销号管理制度，最终达到所有养殖场全部进入B级以上管理，达到B 级以上标准的发放相关证牌。2019年12月3日，临沂市畜牧发展促进中心宣传推广了兰山区对畜禽养殖分级管理的经验做法。
四、存在的问题
全区相当比例老旧养殖场（户）粪污无害化处理设施偏小，甚至建场之初，既没有雨污分离、粪污处理设施，也没有预留粪污处理用地，总体上不符合标准化要求。粪污处理综合利用改造工程难度大，成本高，部分养殖场即使想改造，但多因资金不足，造成粪污处理设施难以上马。养殖业主对粪污资源化利用的重要性认识不足，对养殖废弃物缺乏科学的管理，只注重规模扩张，不重视粪污处理设施配套。存在粪污经过收集贮存没有经过堆积发酵处理就出售现象，有畜禽病原体传播扩散隐患。
五、有关意见建议
积极转变畜牧业发展方式，有序推进散养户“退户进区”，因地制宜推进规模养殖，鼓励种植户使用粪肥，提高在果菜茶中使用比例，进一步提高土地承载力。持续开展标准化示范创建，积极争创市级以上畜禽养殖标准化场，加大推广环保垫料养殖、生物除臭技术，引导规模化养殖企业实现品种良种化、生产标准化、养殖设施化、粪污无害化、管理规范化、产品品牌化。
严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》，把畜禽粪污综合利用情况列为经常性监督检查内容，明确粪便收集、贮存、处理、利用各环节监管部门，从制度上分解落实各级政府、各部门对畜禽粪污综合利用的工作责任。严格履行环境影响评价和“三同时”制度，实行养殖场建场审批制度，从源头控制畜牧业环境污染，逐步健全畜禽养殖粪污处理和利用监管网络体系。
畜禽养殖粪污处理综合利用事关农村生态环境卫生改善和畜牧业可持续发展，也关系农民生活质量提高，是一项经济、社会和环境效益有机结合的公益事业。积极开展多层次、多形式、实用性的教育培训，达到畜禽粪便处理利用“减量化、资源化、无害化”要求，推动全区畜牧业真正实现绿色转型发展。坚持保供给与保环境并重，按照“源头减量、过程控制、末端利用”治理思路，以肥料化和能源化为主要利用方向，优化产业布局，配建处理设施，完善政策扶持，全面推进畜禽粪污综合利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
（作者单位：1.276000山东省临沂市兰山区柳青街道农业办;2.276000山东省临沂市兰山区畜牧发展促进中心）