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阐述了"一退双还"政策措施提出的意义和实施情况,提出应进一步明确"一退双还"的目的,从思想和政策上解决重林木轻草灌的倾向,力戒形式主义和表面文章、讲求实绩实效,"以林为主"的绿化方针值得进一步深思和商榷,"一退双还"的责任制和利益机制需进一步完善等一系列问题,值得进一步深入思考和认真解决,以保证"一退双还"和国土绿化工作的持续和健康发展。