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【摘要】随着经济的快速发展和城市化进程的推进，我国建筑工程项目数量和投资额日益增加。作为建筑施工过程中的最后一个环节，严格的竣工结算能够保证结算的准确合理，客观地反映工程总造价，实现预期的经济效益和社会效益。但是在工作实际中，许多建筑工程竣工结算审计存在工程量计算规则混乱、虚报现场签证费用、多算、重算，不能够正确地按照工程量计价清单进行竣工结算，不遵守定额和合同规定，乱套定额等问题。因此研究建筑工程竣工结算问题并提出针对性的优化对策，有利于发现和找到承包方及建设方存在的问题，提高企业建筑管理水平。
【关键词】竣工结算；建筑工程；优化对策
由于经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，社会对各种功能建筑的需求也越来越高。竣工结算审计是工程项目的一项重要工作内容，因此做好竣工结算审计工作能够有效地控制工程造价，节约成本，保证建筑产品价值的真实性，满足社会对于实体建筑需求的同时还保证了实体建筑行业的健康发展优化了国家的资源配置。
1、竣工结算常见问题
1.1结算编制资料存在的问题
竣工结算资料是竣工结算审计的基础资料，很大程度上审计工作的开展依靠于结算书，工程承包方可能为了获取更大的利益空间，或者是由于自身能力不足，导致竣工结算书编制不完整，缺项少项，故意编制未发生项目的资料，还有的资料保存不当，缺失丢失，诸如此等原因，致使审计过程中，竣工结算编制内容无法完全核实，无法找到相应的真实的原始资料，也造成了工程造价结果的不准确。在实际工作中，审计发现竣工结算书存在问题的现象非常普遍，由于种种原因，施工单位的竣工结算编制做得并不理想，以问题反观原因，施工单位竣工结算的编制管理工作是急需加强的。
1.2建设过程超预算问题
一个建设项目的质量水平与利润比例与管理水平直接为正比关系，但是实际的项目开展中，不同建设方及承包方管理水平是参差不齐的。以承包方（施工单位）的角度来说，因管理不当施工单位亏损且是小事，但施工质量出问题就是非常严重的问题了。有些项目管理能力低下，成本控制严重失误，钢筋标号使用错误，长度超出施工规范，一栋楼的浪费就达到百万以上，诸如此类，严重超出工程预算。另外还存在建设单位招标文件不严密、合同签订不规范的现象，施工单位利用其中漏洞，将自身管理不当所造成的成本增加转嫁到建设单位，造成建设单位严重超预算等问题。
1.3工程变更、签证不规范
当建设项目预算准确，材料供应控制严格，且项目结构规整，隐蔽设备较少时，项目的成本非常透明，施工单位的利润是可预见的。工程变更、签证就可能成为边缘手段，施工单位虚开工程变更，蒙蔽建设单位签证同意，又或者直接伪造工程变更、签证等；或出现有的工程变更未经多方确认，弄虚作假等情况。定额、取费就高不就低工程建设项目体量大，工作量大，周期长，涉及分部分项繁多，定额套取过程中模棱两可或者界定模糊的情况时有发生，以建设单位的角度来说，希望定额套用尽量走低，控制成本；施工单位则希望应用取费更高的定额，获取更高的利润，因此，有的施工单位往往采取定额套用错误、定额、取费就高不就低的做法来达到获取更高利润的目的。
1.4工程量、金额计算故意往大“错”
工程量计算是一项非常繁杂的工作，不同的造价人员所得出的结果往往会有一定的出入，而在竣工结算时，建设单位与施工单位博弈，建设单位潜意识里就认为施工单位会存在多报工程量的可能，而施工单位也心知肚明，更多的时候就将计就计，反正最终的结算金额会在上报金额的基础上有所折扣，便索性在工程量、金额计算故意往大“错”，希望最终的结算金额在有所消减后依然能有可观的利润。
1.5材料价差调整有误
一个工程项目从动工到竣工，少则几个月时间，多则工期达到几年之久，市场经济大环境下，材料、人工和机械等各方面费用都可能会发生较大波动，此时就涉及到材料价差调整，价差调整的时间是比较容易被忽略，也是错误率发生较高的领域，可能前一个月的市场价格与后一个月的市场价格差异较大，而在漫长的施工过程中，前后一两个月的市场价格应用出现影响较大，但时间错误容易被忽略的问题。
2、影响工程竣工结算的因素
在前文的论述中，主要对目前工程结算方面存在的问题进行了分析，导致出现这些问题的因素是多元的，具体来说可以从以下几个方面分析。首先是不同审计机构的协同性不足。国家审计、社会审计和内部审计之间应该是相辅相成，应资源共享，积极互动和协同共助的，在此方面，近年来有了许多积极的探索和实践，但各自相对独立，各自为营的情况仍然明显，不同机构之间往来有限，或只顾自己分内之事，其他一概不管，或合作意识与思想高度有限，或相互支持配合及借鉴相互成果较少等。这些问题，对于工程项目结算审计的进一步开展是非常不利的。二是审计人员专业素养方面的不足。工程项目的审计是为了节约建设成本，提高工程项目建设质量，帮助国家与建设单位获得更好的效益，工程审计行业不同于一般审计行业，除了对审计相关专业知识有较高要求外，工程与工程造价相关的知识要求也非常高。但是从现实情况看，我国工程竣工审计的从业人员多为造价专业人员，结构较单一。三是审计方法和方式上的欠缺。很多的审计从业人员在进行审计工作的时候，还很大程度依靠于手工查账，对于电脑查账感到无所适从，更不要说其他的新技术的应用了。传统以手工会计信息系统为基础的审计技术，实在是很难发现被层层设防的隐蔽问题。
3、建筑工程竣工结算问题的解决对策
3.1做好结算编制管理工作
工程项目结算书是审计工程项目资金使用情况，确定项目造价准确性等的重要资料。工程项目结算书审计后的最终结果，直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，如何将真实的资金状况通过竣工结算反映出来，从而避免自身的利益受到伤害，是每一个施工单位应当关注的问题。施工单位在考核自身盈利水平的时候，竣工结算时一项重要依据，同时竣工结算也可以总结自身管理，可以通过问题总结经验教训，提升管理水平，找出施工浪费与质量控制不佳的原因，为提高施工单位与建设单位管理水平服务，因此，应重视和进一步做好结算编制管理工作。
3.2加强项目合同管理和资金管理
工程承包合同是工程承包单位与发包单位依法签订的，是甲乙双方在施工过程中都要遵循的行为依据，同时也是竣工结算的重要依据。合同条款的严谨，细致与具体是避免日后纠纷的重要保障，严密且合理的合同是双方权利与利益的保障，合同内容中要具体规定工程发包的具体内容、工程建设期限、工程造价费用、其他费用和质量水平应达到的国家标准等条款与工程费用采纳依据，还有违约责任和变更依据等内容。在漫长的施工过程中，难免会有变更，而变更会影响合同中原本规定的内容，在计算变更的时候应以合同规定的前提为准。
其次资金是一个企业建设发展的根本，工程项目体量巨大，动辄上亿，项目资金流动量大，细致管理可以有效控制不必要的资金浪费，加强资金管理水平也是提升企业竞争力，提升整体实力的重要举措。因此，应不断提升资金管理水平。
3.3强化现场管理和监督
竣工结算是工程成本计算的依据，而现场施工管理则是质量与成本控制的根本。加强施工现场的管理和监督，使用先进的管理手段，施工面的合理组织，施工队伍间的合理安排都有利于质量、成本和工期的保障。变更和签证是竣工结算中特别容易出问题的部分，因为变更和签证有一定的主观性、随机性。加强变更与签证的管理非常重要，要按程序，层层把关，多部门共同签字，并注意办理相关手续的时效性，防范变更和签证过程中的风险。
3.4严格造价控制
造价的计算与确定关乎工程的直接建设成本，有些工程项目的施工周期前后跨度长达数年，在此期间国家不断推出了新的定额。定额的执行标准在一定时间内是固定的，某些施工单位存在将工程量所適用的时间延后，以获得可能因为市场价格上浮而套取更高额定额所带来的额外的不符合规定的利益。因此，严格造价控制，加强定额、取费管理，加强材料价差调整管理也是建设单位和施工单位需要努力的方向，以保证工程价格的合理性和合规合法性。
【关键词】竣工结算；建筑工程；优化对策
由于经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，社会对各种功能建筑的需求也越来越高。竣工结算审计是工程项目的一项重要工作内容，因此做好竣工结算审计工作能够有效地控制工程造价，节约成本，保证建筑产品价值的真实性，满足社会对于实体建筑需求的同时还保证了实体建筑行业的健康发展优化了国家的资源配置。
1、竣工结算常见问题
1.1结算编制资料存在的问题
竣工结算资料是竣工结算审计的基础资料，很大程度上审计工作的开展依靠于结算书，工程承包方可能为了获取更大的利益空间，或者是由于自身能力不足，导致竣工结算书编制不完整，缺项少项，故意编制未发生项目的资料，还有的资料保存不当，缺失丢失，诸如此等原因，致使审计过程中，竣工结算编制内容无法完全核实，无法找到相应的真实的原始资料，也造成了工程造价结果的不准确。在实际工作中，审计发现竣工结算书存在问题的现象非常普遍，由于种种原因，施工单位的竣工结算编制做得并不理想，以问题反观原因，施工单位竣工结算的编制管理工作是急需加强的。
1.2建设过程超预算问题
一个建设项目的质量水平与利润比例与管理水平直接为正比关系，但是实际的项目开展中，不同建设方及承包方管理水平是参差不齐的。以承包方（施工单位）的角度来说，因管理不当施工单位亏损且是小事，但施工质量出问题就是非常严重的问题了。有些项目管理能力低下，成本控制严重失误，钢筋标号使用错误，长度超出施工规范，一栋楼的浪费就达到百万以上，诸如此类，严重超出工程预算。另外还存在建设单位招标文件不严密、合同签订不规范的现象，施工单位利用其中漏洞，将自身管理不当所造成的成本增加转嫁到建设单位，造成建设单位严重超预算等问题。
1.3工程变更、签证不规范
当建设项目预算准确，材料供应控制严格，且项目结构规整，隐蔽设备较少时，项目的成本非常透明，施工单位的利润是可预见的。工程变更、签证就可能成为边缘手段，施工单位虚开工程变更，蒙蔽建设单位签证同意，又或者直接伪造工程变更、签证等；或出现有的工程变更未经多方确认，弄虚作假等情况。定额、取费就高不就低工程建设项目体量大，工作量大，周期长，涉及分部分项繁多，定额套取过程中模棱两可或者界定模糊的情况时有发生，以建设单位的角度来说，希望定额套用尽量走低，控制成本；施工单位则希望应用取费更高的定额，获取更高的利润，因此，有的施工单位往往采取定额套用错误、定额、取费就高不就低的做法来达到获取更高利润的目的。
1.4工程量、金额计算故意往大“错”
工程量计算是一项非常繁杂的工作，不同的造价人员所得出的结果往往会有一定的出入，而在竣工结算时，建设单位与施工单位博弈，建设单位潜意识里就认为施工单位会存在多报工程量的可能，而施工单位也心知肚明，更多的时候就将计就计，反正最终的结算金额会在上报金额的基础上有所折扣，便索性在工程量、金额计算故意往大“错”，希望最终的结算金额在有所消减后依然能有可观的利润。
1.5材料价差调整有误
一个工程项目从动工到竣工，少则几个月时间，多则工期达到几年之久，市场经济大环境下，材料、人工和机械等各方面费用都可能会发生较大波动，此时就涉及到材料价差调整，价差调整的时间是比较容易被忽略，也是错误率发生较高的领域，可能前一个月的市场价格与后一个月的市场价格差异较大，而在漫长的施工过程中，前后一两个月的市场价格应用出现影响较大，但时间错误容易被忽略的问题。
2、影响工程竣工结算的因素
在前文的论述中，主要对目前工程结算方面存在的问题进行了分析，导致出现这些问题的因素是多元的，具体来说可以从以下几个方面分析。首先是不同审计机构的协同性不足。国家审计、社会审计和内部审计之间应该是相辅相成，应资源共享，积极互动和协同共助的，在此方面，近年来有了许多积极的探索和实践，但各自相对独立，各自为营的情况仍然明显，不同机构之间往来有限，或只顾自己分内之事，其他一概不管，或合作意识与思想高度有限，或相互支持配合及借鉴相互成果较少等。这些问题，对于工程项目结算审计的进一步开展是非常不利的。二是审计人员专业素养方面的不足。工程项目的审计是为了节约建设成本，提高工程项目建设质量，帮助国家与建设单位获得更好的效益，工程审计行业不同于一般审计行业，除了对审计相关专业知识有较高要求外，工程与工程造价相关的知识要求也非常高。但是从现实情况看，我国工程竣工审计的从业人员多为造价专业人员，结构较单一。三是审计方法和方式上的欠缺。很多的审计从业人员在进行审计工作的时候，还很大程度依靠于手工查账，对于电脑查账感到无所适从，更不要说其他的新技术的应用了。传统以手工会计信息系统为基础的审计技术，实在是很难发现被层层设防的隐蔽问题。
3、建筑工程竣工结算问题的解决对策
3.1做好结算编制管理工作
工程项目结算书是审计工程项目资金使用情况，确定项目造价准确性等的重要资料。工程项目结算书审计后的最终结果，直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，如何将真实的资金状况通过竣工结算反映出来，从而避免自身的利益受到伤害，是每一个施工单位应当关注的问题。施工单位在考核自身盈利水平的时候，竣工结算时一项重要依据，同时竣工结算也可以总结自身管理，可以通过问题总结经验教训，提升管理水平，找出施工浪费与质量控制不佳的原因，为提高施工单位与建设单位管理水平服务，因此，应重视和进一步做好结算编制管理工作。
3.2加强项目合同管理和资金管理
工程承包合同是工程承包单位与发包单位依法签订的，是甲乙双方在施工过程中都要遵循的行为依据，同时也是竣工结算的重要依据。合同条款的严谨，细致与具体是避免日后纠纷的重要保障，严密且合理的合同是双方权利与利益的保障，合同内容中要具体规定工程发包的具体内容、工程建设期限、工程造价费用、其他费用和质量水平应达到的国家标准等条款与工程费用采纳依据，还有违约责任和变更依据等内容。在漫长的施工过程中，难免会有变更，而变更会影响合同中原本规定的内容，在计算变更的时候应以合同规定的前提为准。
其次资金是一个企业建设发展的根本，工程项目体量巨大，动辄上亿，项目资金流动量大，细致管理可以有效控制不必要的资金浪费，加强资金管理水平也是提升企业竞争力，提升整体实力的重要举措。因此，应不断提升资金管理水平。
3.3强化现场管理和监督
竣工结算是工程成本计算的依据，而现场施工管理则是质量与成本控制的根本。加强施工现场的管理和监督，使用先进的管理手段，施工面的合理组织，施工队伍间的合理安排都有利于质量、成本和工期的保障。变更和签证是竣工结算中特别容易出问题的部分，因为变更和签证有一定的主观性、随机性。加强变更与签证的管理非常重要，要按程序，层层把关，多部门共同签字，并注意办理相关手续的时效性，防范变更和签证过程中的风险。
3.4严格造价控制
造价的计算与确定关乎工程的直接建设成本，有些工程项目的施工周期前后跨度长达数年，在此期间国家不断推出了新的定额。定额的执行标准在一定时间内是固定的，某些施工单位存在将工程量所適用的时间延后，以获得可能因为市场价格上浮而套取更高额定额所带来的额外的不符合规定的利益。因此，严格造价控制，加强定额、取费管理，加强材料价差调整管理也是建设单位和施工单位需要努力的方向，以保证工程价格的合理性和合规合法性。