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烟草合作经济组织是促进辽宁烟草生产、提高烟农收入的有效载体。但是，由于辽宁的烟草合作经济组织还处于起步阶段，各方面发展不完全，存在制约其发展的因素。本文就制约辽宁烟草合作经济组织发展的基础因素、制度因素、组织因素和人员素质因素等四个方面进行了分析，从而提出了指导辽宁烟草合作经济组织如何健康发展的对策与建议。