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中共中央党校党建部教授、党的学说史教研室主任张荣臣——
四中全会是当代中国社会发展的新的里程碑
六十甲子,走过88载历程的中国共产党,在执政整整60年之际,胜利召开了十七届四中全会。在改革开放的攻坚和夺取全面建设小康社会新胜利的新形势下,全会总结执政经验,破解党建难点,研究加强和改进党的建设的重大问题,这不但被世界所瞩目,也必将成为当代中国社会发展的新的里程碑。
第一,全会将进一步推动党的自身建设。
从一定意义上讲,一个政党是否真正成熟,能否长治久安,在很大程度上取决于对执政特点和规律的认识水平与把握程度。在执政的历史条件下,党所处的地位、所担负的角色都发生了根本的变化。中国共产党执政后究竟应该确立什么样的执政理念,不仅是党所必然面临和必须解决的“怎样执政”、“如何执政”的根本问题,而且是关系到党执政的前途命运的重大课题。显而易见,如果没有一个正确的执政理念,党就无法完成执政的使命,更谈不上党的执政地位的巩固。
这次全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题,在新中国成立60周年之际,总结党建经验,研究党建问题,对于全党以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。
第二,全会将进一步推动科学发展观的贯彻落实。
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照科学发展观的要求建设党,十六大以来,党的建设理论创新的内容十分丰富,不仅在党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面都创立了一些新的思想观点,而且还提出了贯穿于党的建设各个方面的重点和主线,从而形成了我们党以加强党的执政能力建设为重点,以党的先进性建设为主线,全面推进党的建设新的伟大工程的党建理论总体布局。
在我们党处于执政地位并将长期执政的历史条件下,建设什么样的执政党、怎样建设执政党,始终是一个重大理论和实践课题。这个问题解决得如何,直接关系到我们党的生死存亡,关系到我们国家和民族的前途命运,关系到广大人民群众的生活安康。60年党的执政历程表明我们党在党建理论上的创新具有十分重要的历史意义和现实意义。按照科学发展观的要求建设党,就是要解决党内存在的不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,说到底就是在贯彻落实科学发展观上存在的党性不强、作风不正等问题。
第三,全会将进一步推动全党开创中国特色社会主义的新局面。
一个国家走什么樣的发展道路,是由本国的国情和经济社会条件决定的。中国的发展道路,产生于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践中,是适合我国国情、符合我国经济社会发展要求的正确选择。对中国国情的了解越深入,就越能够清晰地看到中国为什么没有走上西方资本主义道路,而是选择了以马克思主义为指导思想的中国共产党的领导,选择了社会主义道路。别人的经验可以借鉴,但决不能照搬,资本主义道路在中国行不通,民主社会主义和其他模式的发展道路在中国同样也行不通。既然中国的发展道路符合我国国情和经济社会发展要求,我们就要坚持在中国共产党领导下,坚定地走符合当代中国国情的发展道路。只要在中国共产党领导下,不动摇、不懈怠、不折腾,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地走中国特色社会主义道路,中国的前途就能无限光明。全会的召开,对于我们夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
中共中央党校党建研究专家叶笃初——
六条基本经验就是六条规律
四中全会总结了我们党在长期执政实践中探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。中国共产党很重视经验的总结,有了经验我们就有了前进的铺垫和准备,所以一切经验都是从行动当中来的、从实践当中来的,行动、实践出真知,所以经验就是真知。这次总结的经验概括起来主要是便于党内的教育、各级干部的应用,这六条经验是具有规律性的,所以换一句话说就是六条规律——执政党建设的规律,把经验提高、上升概括成规律,按照这个规律反过来再提出新的任务。
这六条规律是我们几代中国共产党人不懈地探索自身建设实践的智慧和心血,是有历史印记的,今后我们党一定会继续把这六条规律化为实际行动。
中共中央党校党建部教授李民——
四中全会再次表明党有强烈的问题意识
四中全会肯定地评价了党的建设的总体状况,指出当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的,但同时,也勇敢地正视了我们的不足,指出党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这说明我们党在自身建设问题上,有很强的问题意识。
在党的自身建设上有很强的问题意识非常重要,这是党的责任心、使命感的体现,也是一个政党有自信心和力量的表现。有了问题意识,才能够在发展过程中不断发现、找到我们党在自身建设上的差距,并努力分析原因,深挖根源,探索解决问题的思路、途径和具体方法、步骤,从而保持党的先进性。相反,没有问题意识,看不到问题,不去查找问题,甚至对人民群众提出的问题满不在乎、置若罔闻,一味地自我感觉良好,夜郎自大,自我陶醉,则终将每况愈下,为时代和人民所抛弃。
我们党的特殊执政地位决定我们必须有很强的问题意识。中国共产党产生于中华人民共和国之前,在党的领导下,中国发生了翻天覆地的变化,中华民族巍然屹立于世界民族之林。我们之所以能够取得这样的成就,就是因为我们党有着很强的问题意识,能够不断地关注和发现前进中的各种问题,并不断地通过各种方式方法给予解决,从而始终保持党的先进性。因而,人民由衷地选择了中国共产党作为执政党,真心诚意地拥护党的领导,积极投身于社会主义建设和改革开放事业。人民在不同的时期选择了党,是因为党能够不断发现、解决党自身建设存在的问题,保持先进的性质,代表中国最广大人民的根本利益。
中国监察学会副会长、北京大学廉政建设研究中心主任李成言——
四中全会吹响反腐败体制治理的号角
十七届四中全会是我们党和国家反腐败进程中的一个新的里程碑。全会将坚决反对腐败提升至“重大政治任务”的高度,标志着我国的反腐败进程已经深入到了一种体制治理的新时期。这种体制治理,是一种以党内民主建设为主要内涵、以制度化建设为基本标志、以党代会常任制为实施关键的反腐败治理。
此种体制治理的反腐败进程要点有三——
一是将党内民主建设与反腐倡廉建设紧密联系起来。从政治学理论的角度来说,民主是腐败现象有力、有效的解药。1945年,毛泽东在回答黄炎培关于中共能否跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期率的提问时指出,跳出这种历史周期率要靠民主,“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈”。这些年来,我们党和政府在健全权力运行制约和监督机制各个环节的努力,无论是重视宏观的法律制度建设,还是完善微观的规章制度,从本质上说,都是一种民主的精神在国家政治监督领域的全面实施。民主的本质在于将权力多元化,多元的党内决策程序、多元的行政审批程序以及多元的财务管理程序等多元化民主精神的实施,是政清人和的新时期和谐社会发展新局面的必要保证。我认为此次全会将党内民主建设与反腐败联系起来的思想,必将有力地促进我国反腐败体制治理进程,从而必将收获更加有效的反腐败成果。
二是强调了依靠制度反腐败的新重点。反腐败目标的实现,最后还是要靠制度。制度的本质功能在于分工,将不同的政治监督职能不断分解、细化,是反腐败进入制度化进程的重要标志。加强制度化建设,从不明确到明确,从定性化到定量化,本质上就是对原有旧习惯、旧体制的突破的一种体制治理。近年来,中国反腐败已进入依靠制度攻坚的重要阶段。去年5月,中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,明确提出建成惩治和预防腐败体系基本框架的目标。这种框架必然是一种以制度化为标志的框架。今年5月,中央政治局又审议通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》,以及《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等一系列法规。可见这些年来,随着一系列党风廉政建设制度在党内的层层落实与实施,党风廉政建设已经达到了一个新的高度,那就是以制度建设为基本标志的体制治理新阶段。
三是党代会常任制是推动党内民主建设和制度建设相结合的反腐败措施落到实处的关键点。毫不夸张,这是中国反腐败体制治理进程的关键措施。无论是党内民主建设还是制度建设,实际上这些年来一直都在提,都在探索,但是大体上缺乏一种长效的实施力度。这次十七届四中全会提出的扩大党代表大会常任制试点是一个反腐败措施的亮点,它将党内民主以制度的形式加以体现和确定,一方面可以发挥民主精神多元化权力运行的反腐败效果,另一方面又能将这种反腐败效果以制度形式加以长效化,这就必然有利于将标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败方针落到实处。这是因为这种措施从本质上触碰到了体制层次,所以必然能够达到一种有效的反腐败体制治理效果。
中共中央党校博士生导师、原党建部原理教研室主任高新民——
建设“学习型政党”才能不落后时代
四中全会提出必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
首先解释一下“学习型政党”这个概念。“学习型政党”本身是从国外“学习型组织”借鉴过来的。“学习型组织”指一个社会组织,或者一个企业需要通过不断的学习来更新自己的知识,提高自己的能力,达到与外部环境相适应的这样一种境界。
事实上,在十七大报告里就提到了建设学习型政党。学习型政党不是为学习而学习,而是通过学习更新自己的知识、提高能力,跟得上时代的步伐。从这样的意义上讲,我们就不难理解为什么提出这个目标了。现在的社会变化这么快这么大,可以说一日千里,如果不学习、不更新你根本就无法适应社会。所以,建设学习型政党并不是我们真的天天在那里像书呆子一样啃书本,而是要适应社会环境的变化,提高自己的能力,现在我们面临的社会环境的变化、利益纠纷、高科技发展,知识不更新,根本无法应对这样的时代,目的就是如此,适应环境,提高大家的能力。
说到学习,坐下来看书是主要的,但是还有其他的形式。比如社会实践,社会这所大学对我们的启发有时比书本更大。我们要适应这个社会、改造我们的社会,在改造中学习,在学习中改造,达到一个良性循环。这就是建设学习型政党的意义所在。?笊
(本刊综合摘编自《人民日报》、《光明日报》等媒体)
四中全会是当代中国社会发展的新的里程碑
六十甲子,走过88载历程的中国共产党,在执政整整60年之际,胜利召开了十七届四中全会。在改革开放的攻坚和夺取全面建设小康社会新胜利的新形势下,全会总结执政经验,破解党建难点,研究加强和改进党的建设的重大问题,这不但被世界所瞩目,也必将成为当代中国社会发展的新的里程碑。
第一,全会将进一步推动党的自身建设。
从一定意义上讲,一个政党是否真正成熟,能否长治久安,在很大程度上取决于对执政特点和规律的认识水平与把握程度。在执政的历史条件下,党所处的地位、所担负的角色都发生了根本的变化。中国共产党执政后究竟应该确立什么样的执政理念,不仅是党所必然面临和必须解决的“怎样执政”、“如何执政”的根本问题,而且是关系到党执政的前途命运的重大课题。显而易见,如果没有一个正确的执政理念,党就无法完成执政的使命,更谈不上党的执政地位的巩固。
这次全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题,在新中国成立60周年之际,总结党建经验,研究党建问题,对于全党以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。
第二,全会将进一步推动科学发展观的贯彻落实。
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。按照科学发展观的要求建设党,十六大以来,党的建设理论创新的内容十分丰富,不仅在党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面都创立了一些新的思想观点,而且还提出了贯穿于党的建设各个方面的重点和主线,从而形成了我们党以加强党的执政能力建设为重点,以党的先进性建设为主线,全面推进党的建设新的伟大工程的党建理论总体布局。
在我们党处于执政地位并将长期执政的历史条件下,建设什么样的执政党、怎样建设执政党,始终是一个重大理论和实践课题。这个问题解决得如何,直接关系到我们党的生死存亡,关系到我们国家和民族的前途命运,关系到广大人民群众的生活安康。60年党的执政历程表明我们党在党建理论上的创新具有十分重要的历史意义和现实意义。按照科学发展观的要求建设党,就是要解决党内存在的不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,说到底就是在贯彻落实科学发展观上存在的党性不强、作风不正等问题。
第三,全会将进一步推动全党开创中国特色社会主义的新局面。
一个国家走什么樣的发展道路,是由本国的国情和经济社会条件决定的。中国的发展道路,产生于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践中,是适合我国国情、符合我国经济社会发展要求的正确选择。对中国国情的了解越深入,就越能够清晰地看到中国为什么没有走上西方资本主义道路,而是选择了以马克思主义为指导思想的中国共产党的领导,选择了社会主义道路。别人的经验可以借鉴,但决不能照搬,资本主义道路在中国行不通,民主社会主义和其他模式的发展道路在中国同样也行不通。既然中国的发展道路符合我国国情和经济社会发展要求,我们就要坚持在中国共产党领导下,坚定地走符合当代中国国情的发展道路。只要在中国共产党领导下,不动摇、不懈怠、不折腾,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地走中国特色社会主义道路,中国的前途就能无限光明。全会的召开,对于我们夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
中共中央党校党建研究专家叶笃初——
六条基本经验就是六条规律
四中全会总结了我们党在长期执政实践中探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。中国共产党很重视经验的总结,有了经验我们就有了前进的铺垫和准备,所以一切经验都是从行动当中来的、从实践当中来的,行动、实践出真知,所以经验就是真知。这次总结的经验概括起来主要是便于党内的教育、各级干部的应用,这六条经验是具有规律性的,所以换一句话说就是六条规律——执政党建设的规律,把经验提高、上升概括成规律,按照这个规律反过来再提出新的任务。
这六条规律是我们几代中国共产党人不懈地探索自身建设实践的智慧和心血,是有历史印记的,今后我们党一定会继续把这六条规律化为实际行动。
中共中央党校党建部教授李民——
四中全会再次表明党有强烈的问题意识
四中全会肯定地评价了党的建设的总体状况,指出当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的,但同时,也勇敢地正视了我们的不足,指出党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这说明我们党在自身建设问题上,有很强的问题意识。
在党的自身建设上有很强的问题意识非常重要,这是党的责任心、使命感的体现,也是一个政党有自信心和力量的表现。有了问题意识,才能够在发展过程中不断发现、找到我们党在自身建设上的差距,并努力分析原因,深挖根源,探索解决问题的思路、途径和具体方法、步骤,从而保持党的先进性。相反,没有问题意识,看不到问题,不去查找问题,甚至对人民群众提出的问题满不在乎、置若罔闻,一味地自我感觉良好,夜郎自大,自我陶醉,则终将每况愈下,为时代和人民所抛弃。
我们党的特殊执政地位决定我们必须有很强的问题意识。中国共产党产生于中华人民共和国之前,在党的领导下,中国发生了翻天覆地的变化,中华民族巍然屹立于世界民族之林。我们之所以能够取得这样的成就,就是因为我们党有着很强的问题意识,能够不断地关注和发现前进中的各种问题,并不断地通过各种方式方法给予解决,从而始终保持党的先进性。因而,人民由衷地选择了中国共产党作为执政党,真心诚意地拥护党的领导,积极投身于社会主义建设和改革开放事业。人民在不同的时期选择了党,是因为党能够不断发现、解决党自身建设存在的问题,保持先进的性质,代表中国最广大人民的根本利益。
中国监察学会副会长、北京大学廉政建设研究中心主任李成言——
四中全会吹响反腐败体制治理的号角
十七届四中全会是我们党和国家反腐败进程中的一个新的里程碑。全会将坚决反对腐败提升至“重大政治任务”的高度,标志着我国的反腐败进程已经深入到了一种体制治理的新时期。这种体制治理,是一种以党内民主建设为主要内涵、以制度化建设为基本标志、以党代会常任制为实施关键的反腐败治理。
此种体制治理的反腐败进程要点有三——
一是将党内民主建设与反腐倡廉建设紧密联系起来。从政治学理论的角度来说,民主是腐败现象有力、有效的解药。1945年,毛泽东在回答黄炎培关于中共能否跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期率的提问时指出,跳出这种历史周期率要靠民主,“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈”。这些年来,我们党和政府在健全权力运行制约和监督机制各个环节的努力,无论是重视宏观的法律制度建设,还是完善微观的规章制度,从本质上说,都是一种民主的精神在国家政治监督领域的全面实施。民主的本质在于将权力多元化,多元的党内决策程序、多元的行政审批程序以及多元的财务管理程序等多元化民主精神的实施,是政清人和的新时期和谐社会发展新局面的必要保证。我认为此次全会将党内民主建设与反腐败联系起来的思想,必将有力地促进我国反腐败体制治理进程,从而必将收获更加有效的反腐败成果。
二是强调了依靠制度反腐败的新重点。反腐败目标的实现,最后还是要靠制度。制度的本质功能在于分工,将不同的政治监督职能不断分解、细化,是反腐败进入制度化进程的重要标志。加强制度化建设,从不明确到明确,从定性化到定量化,本质上就是对原有旧习惯、旧体制的突破的一种体制治理。近年来,中国反腐败已进入依靠制度攻坚的重要阶段。去年5月,中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,明确提出建成惩治和预防腐败体系基本框架的目标。这种框架必然是一种以制度化为标志的框架。今年5月,中央政治局又审议通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》,以及《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等一系列法规。可见这些年来,随着一系列党风廉政建设制度在党内的层层落实与实施,党风廉政建设已经达到了一个新的高度,那就是以制度建设为基本标志的体制治理新阶段。
三是党代会常任制是推动党内民主建设和制度建设相结合的反腐败措施落到实处的关键点。毫不夸张,这是中国反腐败体制治理进程的关键措施。无论是党内民主建设还是制度建设,实际上这些年来一直都在提,都在探索,但是大体上缺乏一种长效的实施力度。这次十七届四中全会提出的扩大党代表大会常任制试点是一个反腐败措施的亮点,它将党内民主以制度的形式加以体现和确定,一方面可以发挥民主精神多元化权力运行的反腐败效果,另一方面又能将这种反腐败效果以制度形式加以长效化,这就必然有利于将标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败方针落到实处。这是因为这种措施从本质上触碰到了体制层次,所以必然能够达到一种有效的反腐败体制治理效果。
中共中央党校博士生导师、原党建部原理教研室主任高新民——
建设“学习型政党”才能不落后时代
四中全会提出必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
首先解释一下“学习型政党”这个概念。“学习型政党”本身是从国外“学习型组织”借鉴过来的。“学习型组织”指一个社会组织,或者一个企业需要通过不断的学习来更新自己的知识,提高自己的能力,达到与外部环境相适应的这样一种境界。
事实上,在十七大报告里就提到了建设学习型政党。学习型政党不是为学习而学习,而是通过学习更新自己的知识、提高能力,跟得上时代的步伐。从这样的意义上讲,我们就不难理解为什么提出这个目标了。现在的社会变化这么快这么大,可以说一日千里,如果不学习、不更新你根本就无法适应社会。所以,建设学习型政党并不是我们真的天天在那里像书呆子一样啃书本,而是要适应社会环境的变化,提高自己的能力,现在我们面临的社会环境的变化、利益纠纷、高科技发展,知识不更新,根本无法应对这样的时代,目的就是如此,适应环境,提高大家的能力。
说到学习,坐下来看书是主要的,但是还有其他的形式。比如社会实践,社会这所大学对我们的启发有时比书本更大。我们要适应这个社会、改造我们的社会,在改造中学习,在学习中改造,达到一个良性循环。这就是建设学习型政党的意义所在。?笊
(本刊综合摘编自《人民日报》、《光明日报》等媒体)