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基于省级领导人是自利的假定，本文从一个新的视角来解释中国经济增长。因为地方领导人（各省的书记和省长）能够从自由处置某些财政资源中获得效用，因此，权力对他们极为重要，中央政府的人事安排将显著影响省级领导人的效用。在行政系统中，大部分省级领导人晋升机会很小，而一部分人必须退出。因此，对一些省级领导人来说，保留原职是最佳选择。模型显示，因为中央政府使用GDP标准考核省级领导人，中央政府将惩罚不努力发展经济的省级领导人，而不是提升经济发展较好的省级领导人的承诺，是激励省级领导人竭尽全力发展地方经济最重要的动力。