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作业管理工作是各级教育行政部门规范学校办学行为的关键领域，也是锦州市促进义务教育阶段减负提质的重要抓手。我市深入领会教育部和辽宁省教育厅关于加强义务教育阶段学生作业管理的工作要求，不断加强作业设计研究，完善作业调控机制，创新作业布置方式，探索作业批改实策。
一、紧盯问题先试点
（一）深入调研，明确思路
经对调研我们了解到，本市义务教育学校作业管理工作存在量大不精、多头布置、部分教师转嫁批改责任、体育美育和实践性作业偏少等突出问题。以问题为导向，我市确定了“以三所学校为试点，以试点带全域”的作业管理总体工作思路。同时，及时将教育部和省教育厅关于作业管理的要求传达到每一位教师和每一位家长，引导教师和家长树立正确的育人观、质量观，正确认识加强作业管理对于促进学生健康发展的重要意义。
（二）针对问题，有的放矢
按照省教育厅要求，结合我市现存问题和学生减负重点环节，我们选取了锦州市实验学校、锦州市第八初级中学、锦州市国和小学为试点校。重点围绕作业内容、总量统筹、时间控制、布置方式、批改要求等方面开启试点工作。
（三）着眼规范，闭环管理
实行试点校“日反馈”、市教育局“日监管”制度。试点学校每天下午第六节课前，上报当日《作业安排情况表》;市教育局严格审核，若发现不当之处则要求学校立整立改，及时总结。
（四）广开言路，跟踪反馈
为明晰试点学校工作动态，倾听家长心声，完善管理要求，市教育局跟踪作业管理试点校工作，抓反馈、请家长，组织召开试点学校工作交流反馈会和家长代表座谈会。反馈会上，学校交流工作，对作业管理新规实施过程中遇到的共性细节问题深入探讨;座谈会上，来自试点校的家长代表对近日学校布置作业量的变化、学生完成家庭作业时间、睡眠时间、等情况进行了反馈和交流，表达了意见与建议。
（五）总结经验，全市推广
市教育局积极总结反馈意见和试点校有益经验，制定出台了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，对课堂教学质量管理、家庭作业管理、学生身心健康关注、督导问责检查等方面做出明确要求。各地各校在做好全市规定动作基础上，结合实际完成自选动作。
二、层级统筹促规范
（一）明确提出“五要”“七不”的要求
确保不该布置的坚决不布置，应该完成的务必完成好。“五要”是：要严格按省定家庭作业完成时间控制作业总量;要做好年级统筹;要坚持五育并举，强化体育、劳动和实践类作業;要分层次布置，允许学生依学情有选择地完成;要有布置必批改，要求全批全改，提倡面批面改。“七不”是：小学一、二年级不得留书面家庭作业;当天有课后服务的学科不得留作业;不准布置机械性、重复性、惩罚性作业;不准向家长布置作业;教师不得在微信群、QQ群等布置家庭作业;不得要求学生在群内完成打卡式作业;不准学生或家长代批作业。
（二）注重把好“三个规范关”
一是把好“作业内容规范关”，坚持减负提质齐头并进。精选作业内容，确保作业内容不超出当天课程教学内容范畴，作业难度不超过课程标准要求。关注五育并举，将劳动和体育锻炼内容纳入家庭作业范畴。学校依据学生身心发育情况，对学生的校外劳动实践活动内容提出科学合理的建议，确保每周课外活动和家庭生活中的劳动时间，小学一、二年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。促进学生养成终身锻炼的好习惯，体育教师针对不同学生的身体条件对其校外体育锻炼内容提出科学合理的建议。
二是把好“作业布置规范关”，实行层级协同统筹管理。调整学校作业管理组织机构，实行作业年部统筹管理制度。明确学校、年部、学科三级作业管理工作责任人，校长为第一责任人，教学校长为直接责任人，年级组长负责协调本年部各学科教师，统筹所有学科作业总量，确保同一学校、同一年部作业一致、总量合理。同时，作业布置分层次，学生可根据学情有选择地完成基础练习题、选做题、研究性习题。
三是把好“作业批改规范关”，教师批改作业做到及时细致，批阅符号规范，评语有针对性、启发性、指导性、鼓励性。作业批改后及时反馈，个性错误由学生自主修改，共性错误由教师在课堂上统一讲评。全市各初中、小学均设立好“三本”，即学校的作业管理记录本、教师的批改作业记录本、学生的错题修改本。
三、局院共管提质量
2019年起，实行市教育局机关与市教师进修学院一体化捆绑式办公模式。在市教育局出台作业管理要求后，教研部门积极跟进， 围绕作业设计的科学性、有效性，组织学校领导、教研组长、学科教师开展专题研究学习和培训，指导学校加强教育教学常规管理，科学构建作业管理机制。
（一）基于作业现状开展多形式调研
遵循“新时代教研从经验走向实证、从仅关注课堂转向课程视角”的工作思路，利用学期初教育教学常规视导工作，通过调查问卷、师生访谈等方式，开展作业管理过程中存在的问题、思考与对策进行调研;以抽样调查的方式，大样本跟踪全地区各学科、各年级作业设计和布置情况。
（二）借助教研活动推进作业设计再思考
利用各学段、各层级的教研活动、教育教学视导听评课、全市教学大赛等活动，引领教师从“教、学、评”一致的角度设计作业，重新认识并高度重视作业的育人功能，推进作业设计的改进。
（三）通过专题研讨深研细探
对照省、市要求，针对我市实际情况，结合家长代表座谈会上的意见与建议，各学段以学科为单位，召开专题研讨会，在规范的基础上力求科学，对作业设计随堂化、精准化、层次化开展深研细探。
四、多元督检重落实
成立锦州市义务教育学校作业管理工作监管领导小组，负责各校落实作业管理改革工作的督促、指导、检查工作。各县（市）区和学校分别成立相应作业管理工作监管机构，夯实工作责任，加强过程监管。
（一）实行“日反馈、日监管”制度
将全市四县五区和市直属所有义务教育学校按学段分别纳入18个作业监管群，学校教学副校长每天在相应工作群内报送本校当天作业安排情况。市教育局和市教师进修学院教研员分别作为区域作业监管负责人，每天开展线上监督、检查、指导、总结，发现问题立督立查、立整立改。
（二）实施专项检查与不定期抽查
自上而下成立专门督检组，定期进行实地专项督导检查和不定期抽查，并将作业管理情况作为学校和教师评先选优的重要依据。市教育局作业管理监管领导小组对全市部分初中、小学开展作业管理工作飞行检查。印发《锦州市教育局关于进一步规范中小学办学行为的通知》，并组织召开专题会议，对各地教育行政部门主管局长和各校校长重申要求，强调加强“谁主管谁负责”意识，各地教育行政部门要开展定期督导检查，学校校长要将此项工作作为“一把手”工程，按要求严格落地落实。
（责任编辑：赵昆伦）
一、紧盯问题先试点
（一）深入调研，明确思路
经对调研我们了解到，本市义务教育学校作业管理工作存在量大不精、多头布置、部分教师转嫁批改责任、体育美育和实践性作业偏少等突出问题。以问题为导向，我市确定了“以三所学校为试点，以试点带全域”的作业管理总体工作思路。同时，及时将教育部和省教育厅关于作业管理的要求传达到每一位教师和每一位家长，引导教师和家长树立正确的育人观、质量观，正确认识加强作业管理对于促进学生健康发展的重要意义。
（二）针对问题，有的放矢
按照省教育厅要求，结合我市现存问题和学生减负重点环节，我们选取了锦州市实验学校、锦州市第八初级中学、锦州市国和小学为试点校。重点围绕作业内容、总量统筹、时间控制、布置方式、批改要求等方面开启试点工作。
（三）着眼规范，闭环管理
实行试点校“日反馈”、市教育局“日监管”制度。试点学校每天下午第六节课前，上报当日《作业安排情况表》;市教育局严格审核，若发现不当之处则要求学校立整立改，及时总结。
（四）广开言路，跟踪反馈
为明晰试点学校工作动态，倾听家长心声，完善管理要求，市教育局跟踪作业管理试点校工作，抓反馈、请家长，组织召开试点学校工作交流反馈会和家长代表座谈会。反馈会上，学校交流工作，对作业管理新规实施过程中遇到的共性细节问题深入探讨;座谈会上，来自试点校的家长代表对近日学校布置作业量的变化、学生完成家庭作业时间、睡眠时间、等情况进行了反馈和交流，表达了意见与建议。
（五）总结经验，全市推广
市教育局积极总结反馈意见和试点校有益经验，制定出台了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，对课堂教学质量管理、家庭作业管理、学生身心健康关注、督导问责检查等方面做出明确要求。各地各校在做好全市规定动作基础上，结合实际完成自选动作。
二、层级统筹促规范
（一）明确提出“五要”“七不”的要求
确保不该布置的坚决不布置，应该完成的务必完成好。“五要”是：要严格按省定家庭作业完成时间控制作业总量;要做好年级统筹;要坚持五育并举，强化体育、劳动和实践类作業;要分层次布置，允许学生依学情有选择地完成;要有布置必批改，要求全批全改，提倡面批面改。“七不”是：小学一、二年级不得留书面家庭作业;当天有课后服务的学科不得留作业;不准布置机械性、重复性、惩罚性作业;不准向家长布置作业;教师不得在微信群、QQ群等布置家庭作业;不得要求学生在群内完成打卡式作业;不准学生或家长代批作业。
（二）注重把好“三个规范关”
一是把好“作业内容规范关”，坚持减负提质齐头并进。精选作业内容，确保作业内容不超出当天课程教学内容范畴，作业难度不超过课程标准要求。关注五育并举，将劳动和体育锻炼内容纳入家庭作业范畴。学校依据学生身心发育情况，对学生的校外劳动实践活动内容提出科学合理的建议，确保每周课外活动和家庭生活中的劳动时间，小学一、二年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。促进学生养成终身锻炼的好习惯，体育教师针对不同学生的身体条件对其校外体育锻炼内容提出科学合理的建议。
二是把好“作业布置规范关”，实行层级协同统筹管理。调整学校作业管理组织机构，实行作业年部统筹管理制度。明确学校、年部、学科三级作业管理工作责任人，校长为第一责任人，教学校长为直接责任人，年级组长负责协调本年部各学科教师，统筹所有学科作业总量，确保同一学校、同一年部作业一致、总量合理。同时，作业布置分层次，学生可根据学情有选择地完成基础练习题、选做题、研究性习题。
三是把好“作业批改规范关”，教师批改作业做到及时细致，批阅符号规范，评语有针对性、启发性、指导性、鼓励性。作业批改后及时反馈，个性错误由学生自主修改，共性错误由教师在课堂上统一讲评。全市各初中、小学均设立好“三本”，即学校的作业管理记录本、教师的批改作业记录本、学生的错题修改本。
三、局院共管提质量
2019年起，实行市教育局机关与市教师进修学院一体化捆绑式办公模式。在市教育局出台作业管理要求后，教研部门积极跟进， 围绕作业设计的科学性、有效性，组织学校领导、教研组长、学科教师开展专题研究学习和培训，指导学校加强教育教学常规管理，科学构建作业管理机制。
（一）基于作业现状开展多形式调研
遵循“新时代教研从经验走向实证、从仅关注课堂转向课程视角”的工作思路，利用学期初教育教学常规视导工作，通过调查问卷、师生访谈等方式，开展作业管理过程中存在的问题、思考与对策进行调研;以抽样调查的方式，大样本跟踪全地区各学科、各年级作业设计和布置情况。
（二）借助教研活动推进作业设计再思考
利用各学段、各层级的教研活动、教育教学视导听评课、全市教学大赛等活动，引领教师从“教、学、评”一致的角度设计作业，重新认识并高度重视作业的育人功能，推进作业设计的改进。
（三）通过专题研讨深研细探
对照省、市要求，针对我市实际情况，结合家长代表座谈会上的意见与建议，各学段以学科为单位，召开专题研讨会，在规范的基础上力求科学，对作业设计随堂化、精准化、层次化开展深研细探。
四、多元督检重落实
成立锦州市义务教育学校作业管理工作监管领导小组，负责各校落实作业管理改革工作的督促、指导、检查工作。各县（市）区和学校分别成立相应作业管理工作监管机构，夯实工作责任，加强过程监管。
（一）实行“日反馈、日监管”制度
将全市四县五区和市直属所有义务教育学校按学段分别纳入18个作业监管群，学校教学副校长每天在相应工作群内报送本校当天作业安排情况。市教育局和市教师进修学院教研员分别作为区域作业监管负责人，每天开展线上监督、检查、指导、总结，发现问题立督立查、立整立改。
（二）实施专项检查与不定期抽查
自上而下成立专门督检组，定期进行实地专项督导检查和不定期抽查，并将作业管理情况作为学校和教师评先选优的重要依据。市教育局作业管理监管领导小组对全市部分初中、小学开展作业管理工作飞行检查。印发《锦州市教育局关于进一步规范中小学办学行为的通知》，并组织召开专题会议，对各地教育行政部门主管局长和各校校长重申要求，强调加强“谁主管谁负责”意识，各地教育行政部门要开展定期督导检查，学校校长要将此项工作作为“一把手”工程，按要求严格落地落实。
（责任编辑：赵昆伦）