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摘要:“李坑之困”自被报道之后,得到社会各界的广泛关注。关于“李坑之困”所反映的社会问题是深刻的也是多方面的。在这里,本文仅仅从公司法的角度来探求一下“李坑之困”中所存在的问题,并提出其法律途径上的出路。
关键词:李坑之困;利润分成;公司组合
中图分类号:D922 文献标识码:A文章编号:1006-4117(2012)03-0014-02
自2011年7月开始,因村民与旅游公司的收入分成纠纷引发的“李坑之困”,曾引发各界关注。从江西省婺源县秋口镇政府获悉,经过当地政府与李坑村委会、婺源旅游股份有限公司的协商并签订协议,2011年度,该村村民的旅游收入分成标准由上年度的人均1200元提至2100元;并在此后五年间每年递增60元,至2015年提至人均2400元,五年期满后收入分成再行商定。至此“李坑之困”的话题暂告一段落。尽管话题已经过去,而它所引发的社会问题,不得不令人们深思。“李坑之困”不是单独的个案,在各个原生态旅游区基本上都存在着这样的问题。“李坑之困”最大的分歧也是问题的关键所在是利润分成问题和公司组合问题。
一、利润分成问题
自2001年到今天,李坑村与旅游公司的签约分成合同一直存在着利润分成不断变动的问题。随着旅游业的兴起,旅游收入的不断增长,李坑村民对原有的利润分成越来越不满。既然村民不满的是利润分成,那么旅游公司和村民之间的主要矛盾就在于利润分配的处理问题。既然问题的症结在于利润分配,那么作为一个股份有限公司该如何去从法律上去调整、平衡及其完善公司内部及其外部的利润分配,就成为解决“李坑之困”的关键所在。
(一)存在的问题
1、在“李坑之困”所反映的问题中,村民和公司之间的关系始终处于模糊的状态。要处理好两者的利润分配问题,就必须重新界定两者的关系。从2001年叶如煌与村民签订的合同来看,二者之间是普通的商事合同关系。可以说,村民是债权人,而公司是债务人。若单独从商事合同的角度出发,双方均应遵守合同的约定。那么村民一再要求更改合同内容中的分成,就构成违约。但根据情势变更原则,随着旅游业的飞速发展,旅游收入的不断增加,村民的一再变更合同,不但没有违反合同,反而是合情合理的。因此,公司和村民的商事合同关系并不能很好地解决两者之间的利润分成问题,必须对其关系重新界定。
2、婺源股份有限公司最初的不同意变更合同的行为违背了公司法的保护债权人合法权益原则和利益均衡原则。保护债权人的利益是维护正常交易秩序和交易安全的需要。早在中世纪的商业习惯法就已经规定商事交易中对善意第三人和债权人保护的原则。公司是一个由不同利益相关者组成的联合体,利益均衡原则要求公司立法必须兼顾股东、公司及善意第三人的利益。“李坑”的问题不仅反映出旅游公司的公司制度的不完善,也反映出公司法在实施过程中没有得到很好的贯彻。
(二)解决的方案
“李坑之困”中的利润分成问题始终得不到彻底的解决,其症结所在是如何重新界定村民与公司之间的关系。本文认为应当把村民纳入公司的成员,使其成为公司的股东,进而按照公司法的相关规定来处理两者之间的利润分配问题。其理由如下:
1、保护股东合法权益原则是公司法的基本原则。确保股东权益是实现资本自由流通和安全流通的关键,是保障公司健康运行的基础。因此我国公司法规定了股东会的出席权、按出资比例或持股比例形式的表决权、临时股东会的召集请求权、建议与咨询权、投资收益与剩余财产分派权、出资转让与股份处置权公司管理者的选择权等。村民入股,一方面其利润分成可以完全按照公司法的具体规范来行使,另一方面村民权益可以得到公司法的全面保护。
2、公司法规定了完善的利润分配制度。村民成为其股东,按照公司股东利润分配制度得以分配利润,从而解决因经济发展的速度、旅游业收入的增长等带来的公司和村民利润分配不均的问题。获取利润是股东投资公司的直接目的,利润分配请求权是股东的一项固有权利。为了保护股东的合法权益,公司法规定,公司应将经营获得的利润按一定的原则、方式和顺序分配给各个股东。公司的董事会,根据公司法相关规定,并结合本公司的财物状况和经营成果,制定出公司当年的税后利润分配方案,提交股东会或股东大会审议批准,并依法实施。虽然公司利润分配属于公司内部事务,但因其关系到公司长远发展及债权人利益,公司法对公司利润分配制度有着强制性的规定。《公司法》第167条第5款规定“股东大会或者董事会违反前款规定,在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的,股东必须将违反规定分配的利润退还公司”。公司利润分配必须依照法律规定的程序和方式进行,对于违反法律规定的股利分配方案无效。可见,村民成为公司股东,既可以行使其应有的权利,同时也受到法律的规制。公司法制约了公司和股东两者之间的利益均衡,从而使公司和村民之间的利益分配得到保障。
尽管村民成为公司股东,可以解决村民和公司之间的利润分成问题。但该问题的彻底解决,一方面有赖于婺源股份有限公司内部合理的管理制度和完善的利润分配制度;另一方面,也有赖于国家对公司法的进一步完善,加强对股东、债权人利益的保护。此外,李坑村村民也应该得到普法的教育,增强法治意识,依法维权。
二、公司组合问题
“李坑之困”反映出的另一个问题是公司组合问题。在婺源股份有限公司介入之前,李坑村所签订合同的相对人一直是民营企业。在此之前,虽然也曾出现利润分配问题,但通过变更合同都得到了解决。而当婺源股份有限公司成立后,关于利润分成的问题反而得不到解决,其中最重要的原因是2007年,婺源县转变思路,从之前的鼓励民营资本单点开发变成组建一个统一的旅游公司。而在旅游公司的合并组合中,反映出的最大问题是政府的介入。其理由如下:
1、政府介入婺源旅游业整合,违背了商法的意思自治基本原则。就其本质而言,公司作为一种盈利性组织,就必须随时调整组织战略及经营决策,以应对源源不断的国内外竞争压力。因此,在公司的管理和发展过程中,国家不应过多介入公司事项。李坑问题中,婺源县政府的介入,正好体现了公司自治和国家管制之间的矛盾,实际上反映了公司私利性与国家管制所追求的社会公益性目标之间的对立和冲突。因此,对于公司法而言,必须公平调整各方的利益,并以建立有效经营之组织,寻求公司自治与公司监控之间的竞争性平衡。
2、政府的过多介入增加了公司的安全风险。安全是公司法的核心价值范畴。正如霍布斯所说“人的安全乃是至高无上的法律”。如果人的财产、生命、自由笼罩在侵害、灾难的阴影中,任何美妙的东西对人类都将失去价值。市场经济本身就是一个充满投机和交易风险的风险经济,那么把风险交易降低到最低限度,为交易主体提供最大限度的安全保障,就是公司法和其他商事法律的重任。而政府作为强权机构,强行介入市场经济和公司的经营管理,打破了商法所要保障的安全秩序。
3、政府的介入使得婺源旅游公司的重整组合违反了相关法律规定。首先,公司合并应遵循自愿的原则。公司合并本身就是依法和依约进行的法律行为,是双方或多方合意的结果。因此合并必须是出于参与合并的公司的真实意愿,是各方平等、协商、自愿的结果。在婺源县旅游公司的合并过程中,政府的强权介入,违背了公司合并自愿原则,损害了各民营旅游企业的利益。其次;婺源县旅游公司合并的过程中没有严格遵循公司法规定的公司合并程序进行。再次,在公司合并的过程中应维护股东、债权人的利益。而作为债权人的李坑村民恰恰成为了婺源县旅游公司合并的受害者。
针对如上问题,在公司合并的过程中,应做到以下几点:(1)公司合并应严格依照公司法的程序进行。(2)在合并的过程中,必须遵守公平、自愿的原则;(3)在合并的过程中,政府不应以强权介入,政府参股必须以民事主体的身份出现;(4)合并中充分考虑股东的切身利益;(5)合并中充分保护债权人的利益;(6)在合并中在注重公平的同时兼顾效率。
三、结语
“李坑之困”反映出的问题是多方面的,本文认为其关键所在在于:村民与公司的利润分配问题和公司的组合问题。综上所述,本文从公司法的角度提出了一些建议。然而,要真正彻底解决“李坑之困”,仅从这两个方面着手是不够的。如何用法律规制和保障市场经济的发展及用法律来维护市场经济中包括政府在内的各方主体的利益,是每个法律人所必须思考和研究的。
作者单位:中南财经政法大学法律硕士教育中心
参考文献:
[1]中国网络电视台http://news.cntv.cn/china/20111008/114466.shtml/@
[2]淺谈“李坑之困”百度文库http://wenku.baidu.com/view/1f355815f18583d049645903.html
[3]冯果.公司法[M],武汉:武汉大学出版社,2007,02.
[4]柯志芳.公司法论[M],北京:中国政法大学出版社.2004.
[5]马俊驹,余延满.民法原论[M].北京:法律出版社.2005.02.
[6]龙天节.商法略论[M],兰州:甘肃人民出版社,1985.
[7]雷兴虎.股份公司法律问题研究[M],北京:中国检察出版社,1997.
[8]方流芳.公司审批制度与行政性垄断[J].中国法学,1992,04.
[9]杨瑞龙,周业安.论利益相关者合作逻辑下的企业共同治理机制[J].中国工业经济,1988,01.
[10]王世权,牛建波.利益相关者参与公司治理的途径研究——基于扎根理论的雷士公司控制权之争的案例分析[J].科研管理,2009,07.
关键词:李坑之困;利润分成;公司组合
中图分类号:D922 文献标识码:A文章编号:1006-4117(2012)03-0014-02
自2011年7月开始,因村民与旅游公司的收入分成纠纷引发的“李坑之困”,曾引发各界关注。从江西省婺源县秋口镇政府获悉,经过当地政府与李坑村委会、婺源旅游股份有限公司的协商并签订协议,2011年度,该村村民的旅游收入分成标准由上年度的人均1200元提至2100元;并在此后五年间每年递增60元,至2015年提至人均2400元,五年期满后收入分成再行商定。至此“李坑之困”的话题暂告一段落。尽管话题已经过去,而它所引发的社会问题,不得不令人们深思。“李坑之困”不是单独的个案,在各个原生态旅游区基本上都存在着这样的问题。“李坑之困”最大的分歧也是问题的关键所在是利润分成问题和公司组合问题。
一、利润分成问题
自2001年到今天,李坑村与旅游公司的签约分成合同一直存在着利润分成不断变动的问题。随着旅游业的兴起,旅游收入的不断增长,李坑村民对原有的利润分成越来越不满。既然村民不满的是利润分成,那么旅游公司和村民之间的主要矛盾就在于利润分配的处理问题。既然问题的症结在于利润分配,那么作为一个股份有限公司该如何去从法律上去调整、平衡及其完善公司内部及其外部的利润分配,就成为解决“李坑之困”的关键所在。
(一)存在的问题
1、在“李坑之困”所反映的问题中,村民和公司之间的关系始终处于模糊的状态。要处理好两者的利润分配问题,就必须重新界定两者的关系。从2001年叶如煌与村民签订的合同来看,二者之间是普通的商事合同关系。可以说,村民是债权人,而公司是债务人。若单独从商事合同的角度出发,双方均应遵守合同的约定。那么村民一再要求更改合同内容中的分成,就构成违约。但根据情势变更原则,随着旅游业的飞速发展,旅游收入的不断增加,村民的一再变更合同,不但没有违反合同,反而是合情合理的。因此,公司和村民的商事合同关系并不能很好地解决两者之间的利润分成问题,必须对其关系重新界定。
2、婺源股份有限公司最初的不同意变更合同的行为违背了公司法的保护债权人合法权益原则和利益均衡原则。保护债权人的利益是维护正常交易秩序和交易安全的需要。早在中世纪的商业习惯法就已经规定商事交易中对善意第三人和债权人保护的原则。公司是一个由不同利益相关者组成的联合体,利益均衡原则要求公司立法必须兼顾股东、公司及善意第三人的利益。“李坑”的问题不仅反映出旅游公司的公司制度的不完善,也反映出公司法在实施过程中没有得到很好的贯彻。
(二)解决的方案
“李坑之困”中的利润分成问题始终得不到彻底的解决,其症结所在是如何重新界定村民与公司之间的关系。本文认为应当把村民纳入公司的成员,使其成为公司的股东,进而按照公司法的相关规定来处理两者之间的利润分配问题。其理由如下:
1、保护股东合法权益原则是公司法的基本原则。确保股东权益是实现资本自由流通和安全流通的关键,是保障公司健康运行的基础。因此我国公司法规定了股东会的出席权、按出资比例或持股比例形式的表决权、临时股东会的召集请求权、建议与咨询权、投资收益与剩余财产分派权、出资转让与股份处置权公司管理者的选择权等。村民入股,一方面其利润分成可以完全按照公司法的具体规范来行使,另一方面村民权益可以得到公司法的全面保护。
2、公司法规定了完善的利润分配制度。村民成为其股东,按照公司股东利润分配制度得以分配利润,从而解决因经济发展的速度、旅游业收入的增长等带来的公司和村民利润分配不均的问题。获取利润是股东投资公司的直接目的,利润分配请求权是股东的一项固有权利。为了保护股东的合法权益,公司法规定,公司应将经营获得的利润按一定的原则、方式和顺序分配给各个股东。公司的董事会,根据公司法相关规定,并结合本公司的财物状况和经营成果,制定出公司当年的税后利润分配方案,提交股东会或股东大会审议批准,并依法实施。虽然公司利润分配属于公司内部事务,但因其关系到公司长远发展及债权人利益,公司法对公司利润分配制度有着强制性的规定。《公司法》第167条第5款规定“股东大会或者董事会违反前款规定,在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的,股东必须将违反规定分配的利润退还公司”。公司利润分配必须依照法律规定的程序和方式进行,对于违反法律规定的股利分配方案无效。可见,村民成为公司股东,既可以行使其应有的权利,同时也受到法律的规制。公司法制约了公司和股东两者之间的利益均衡,从而使公司和村民之间的利益分配得到保障。
尽管村民成为公司股东,可以解决村民和公司之间的利润分成问题。但该问题的彻底解决,一方面有赖于婺源股份有限公司内部合理的管理制度和完善的利润分配制度;另一方面,也有赖于国家对公司法的进一步完善,加强对股东、债权人利益的保护。此外,李坑村村民也应该得到普法的教育,增强法治意识,依法维权。
二、公司组合问题
“李坑之困”反映出的另一个问题是公司组合问题。在婺源股份有限公司介入之前,李坑村所签订合同的相对人一直是民营企业。在此之前,虽然也曾出现利润分配问题,但通过变更合同都得到了解决。而当婺源股份有限公司成立后,关于利润分成的问题反而得不到解决,其中最重要的原因是2007年,婺源县转变思路,从之前的鼓励民营资本单点开发变成组建一个统一的旅游公司。而在旅游公司的合并组合中,反映出的最大问题是政府的介入。其理由如下:
1、政府介入婺源旅游业整合,违背了商法的意思自治基本原则。就其本质而言,公司作为一种盈利性组织,就必须随时调整组织战略及经营决策,以应对源源不断的国内外竞争压力。因此,在公司的管理和发展过程中,国家不应过多介入公司事项。李坑问题中,婺源县政府的介入,正好体现了公司自治和国家管制之间的矛盾,实际上反映了公司私利性与国家管制所追求的社会公益性目标之间的对立和冲突。因此,对于公司法而言,必须公平调整各方的利益,并以建立有效经营之组织,寻求公司自治与公司监控之间的竞争性平衡。
2、政府的过多介入增加了公司的安全风险。安全是公司法的核心价值范畴。正如霍布斯所说“人的安全乃是至高无上的法律”。如果人的财产、生命、自由笼罩在侵害、灾难的阴影中,任何美妙的东西对人类都将失去价值。市场经济本身就是一个充满投机和交易风险的风险经济,那么把风险交易降低到最低限度,为交易主体提供最大限度的安全保障,就是公司法和其他商事法律的重任。而政府作为强权机构,强行介入市场经济和公司的经营管理,打破了商法所要保障的安全秩序。
3、政府的介入使得婺源旅游公司的重整组合违反了相关法律规定。首先,公司合并应遵循自愿的原则。公司合并本身就是依法和依约进行的法律行为,是双方或多方合意的结果。因此合并必须是出于参与合并的公司的真实意愿,是各方平等、协商、自愿的结果。在婺源县旅游公司的合并过程中,政府的强权介入,违背了公司合并自愿原则,损害了各民营旅游企业的利益。其次;婺源县旅游公司合并的过程中没有严格遵循公司法规定的公司合并程序进行。再次,在公司合并的过程中应维护股东、债权人的利益。而作为债权人的李坑村民恰恰成为了婺源县旅游公司合并的受害者。
针对如上问题,在公司合并的过程中,应做到以下几点:(1)公司合并应严格依照公司法的程序进行。(2)在合并的过程中,必须遵守公平、自愿的原则;(3)在合并的过程中,政府不应以强权介入,政府参股必须以民事主体的身份出现;(4)合并中充分考虑股东的切身利益;(5)合并中充分保护债权人的利益;(6)在合并中在注重公平的同时兼顾效率。
三、结语
“李坑之困”反映出的问题是多方面的,本文认为其关键所在在于:村民与公司的利润分配问题和公司的组合问题。综上所述,本文从公司法的角度提出了一些建议。然而,要真正彻底解决“李坑之困”,仅从这两个方面着手是不够的。如何用法律规制和保障市场经济的发展及用法律来维护市场经济中包括政府在内的各方主体的利益,是每个法律人所必须思考和研究的。
作者单位:中南财经政法大学法律硕士教育中心
参考文献:
[1]中国网络电视台http://news.cntv.cn/china/20111008/114466.shtml/@
[2]淺谈“李坑之困”百度文库http://wenku.baidu.com/view/1f355815f18583d049645903.html
[3]冯果.公司法[M],武汉:武汉大学出版社,2007,02.
[4]柯志芳.公司法论[M],北京:中国政法大学出版社.2004.
[5]马俊驹,余延满.民法原论[M].北京:法律出版社.2005.02.
[6]龙天节.商法略论[M],兰州:甘肃人民出版社,1985.
[7]雷兴虎.股份公司法律问题研究[M],北京:中国检察出版社,1997.
[8]方流芳.公司审批制度与行政性垄断[J].中国法学,1992,04.
[9]杨瑞龙,周业安.论利益相关者合作逻辑下的企业共同治理机制[J].中国工业经济,1988,01.
[10]王世权,牛建波.利益相关者参与公司治理的途径研究——基于扎根理论的雷士公司控制权之争的案例分析[J].科研管理,2009,07.