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文章通过对比分析方法，系统地分析了国内各地典型的城市土地储备模式，总结出各种模式的优缺点，在充分考虑不同经济发展水平的城市和土地储备制度发展的不同阶段的基础上，提出在土地储备初期阶段宜采用”政府主导为主，土地交易许可为辅”或者”间接储备”的过渡模式，而在成熟期阶段则应该转型为政府主导的强制性土地储备。