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尽管我国在十年前就出台了房屋租赁管理的相关政策法规，但由于房屋租赁市场这几年发展迅猛，而市场管理却没有及时跟上，且房屋租赁市场本身涉及的管理主体较多，管理对象也很复杂，因此暴露出的问题越来越多，集中体现在以下三个方面：1．登记备案率低。我国《城市房屋租赁管理办法》规定房屋租赁实行登记备案制度。但由于登记备案并非强制性的，且到相关管理部门去登记备案不仅要履行相关手续，还要交纳一笔税费，所以登记备案率低是人们“理性选择”的结果。2．市场秩序混乱。由于租赁双方很少登记备案，一旦发生纠纷，租赁双方的合法权益难以保