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马克思指出：“每一个了解一点历史的人都知道，没有女性的酵素就不可能有伟大的社会变革。”他同时倡导，妇女与男子同是历史的创造者，应与男子具有同等的人格与尊严、同等的权利与地位。
妇女参政是指妇女群体参与国家政治生活和管理社会公共事务的资格或权利，主要包括民主参与和权力参与两个方面。民主参与是指妇女行使公民的民主权利，包括行使选举权、知情权和监督权，通过言论、出版等发表自己的政治见解等；权力参与是指妇女直接担任各级人民代表和各级各类领导职务，直接管理国家与社会事务。
妇女参政是一个国家民主政治的重要体现，正确分析我国妇女参政议政存在的问题和成因，积极探寻提高妇女参政议政水平的途径与对策，对于加强社会主义政治文明建设，促进女性与社会和谐发展，具有十分重大的意义。
多种因素制约，问题不可忽视
当前，由于受多种因素的制约，我国妇女参政议政存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
妇女民主参与不够主动积极。第二期中国妇女社会地位抽样调查显示，在地方一级人大代表选举中，妇女参选比例为73.4％，低于男性4.2个百分点；女性认真投票的比率为73.9％，低于男性2.7个百分点；女性为完成任务而投票的比例为26.1％，高出男性5.8个百分点；主动给社区单位提建议的女性为31.3％，低于男性37.4个百分点；科级以上干部主动给社区提建议的女性为17.5％，低于男性65个百分点；参加各类行业组织的人数中女性占36.6％，低于男性26.8个百分点。这些数据表明，妇女对社会政治的关注程度和参与程度普遍比男性要低。
妇女权力参与比例偏低。1995年，联合国在北京召开了第四次世界妇女大会，大会形成的《行动纲领》规定，各国妇女参政比例要达到30％。与这个要求相比，我国还有较大的差距，主要体现在我国妇女参政总数偏少，第二期中国妇女社会地位抽样调查表明，在全国1178个村委会样本中，有24.1％的村委会没有女干部，党支部中没有女委员的高达57.6％；高层权力领域女性人数则更少，统计第一至九届全国人大和政协女代表、女委员和女常委以及第八至十五届中央委员会女委员人数与比例，始终在20％左右徘徊。
妇女参与决策受到一定制约。我们党历来重视培养和选拔女干部，但现实中有些执行部门对女干部存在偏见，重男轻女，目前在领导班子成员的配备中，女性的任职“三多三少”仍然普遍存在，即虚职多、实职少，副职多、正职少，党务部门多、经济部门少。有些人认为，女干部只是一种陪衬、一种摆设，起不了多大作用；不少女干部由于职务级别较低，数量又处于劣势，在决策中，往往处于较被动的地位，难以发挥重要作用。
部分妇女参政的竞争力不强。随着我国政治体制改革的推进，自上而下的任免制正逐步转向上下结合的竞争上岗和公开招考的选举制。由于一些妇女缺乏参政的思想训练和实践锻炼，参政所具备的心理和文化素质、工作经验和组织协调能力等在整体上劣于男性，这就使得妇女因参政竞争力较弱而丧失机会或被淘汰。
内外环境兼修，提高参政水平
优化社会环境。良好的社会环境、正确的舆论导向是妇女参政不容忽视的客观条件和重要因素，当前需要整合社会各方面的力量，共同营造正确的性别舆论氛围。一要向全社会宣传男女平等的基本国策，倡导男女都一样的思想，利用各种媒体宣传妇女参政的重大意义，宣传优秀参政女性的成功业绩，推动先进的性别文化取代封建的性别文化。二要在党校和普通高校开设男女平等的课程，提高各级领导的性别觉悟，使各级领导在制定和执行政策时，多一些性别视角，多考虑一些妇女的特殊利益。三要充分发挥组织人事部门和妇联的组织优势，建立动态的，多层次、多界别的妇女人才信息资源库，扩大妇女人才的知名度，积极向各级党委、人大、政府及各个领域的决策层推荐优秀女干部，加大培养和输送女干部的力度。
巩固参政基础。恩格斯说：“只要妇女仍然被排除于社会的生产劳动之外，而只限于从事家庭的私人劳动，那么妇女的解放，妇女同男子的平等，现在和将来都是不可能的。”经济基础决定上层建筑，政治权必须以劳动权和经济权为基础。因此，要解决我国妇女参政比例低、人数少的问题，就必须大力发展社会主义市场经济，提高生产力水平，扩大妇女的就业渠道，解决妇女下岗问题，提高妇女的经济地位。当前要着重建立和完善男女平等的劳动力市场政策，为妇女再就业提供更多的机会；解决好农村和城乡弱势群体妇女的发展问题，消除女童失学、辍学现象，为女性提供平等的受教育机会；淡化妇女是家务劳动的主角的观念，使妇女有更多的时间参与社会生产活动。
完善相关法律政策。首先，决策者在制定政策时，应充分考虑政策对男女两性造成的影响，在有些问题上，可适度向妇女倾斜；其次，各级党委和政府要从制度建设入手，在党政各级领导班子的配备中，女干部的职数必须要有硬性的比例规定，形成培养选拔女干部的管理制度，以促进妇女参选率和当选率的提高；再次，建立健全妇女政治权益保障制度的法律及其实施细则，注重加大执法力度和监督力度，对歧视和阻挠妇女参政的行为，应给予相应的处罚，确保法律的贯彻实施。
提高自身素质。妇女要有较高的参政议政能力，就必须不断地提高自己的综合素质。一要牢固树立终身学习的观念。认真学习基本理论，不断增强政治素养，随时使自己保持清醒的政治头脑；同时，要深钻专业知识，不断增强业务素质，使自己成为行家里手；另外，还要多层次多渠道学习新知识，不断拓宽自己的知识面，努力使自己适应新形势、新要求。二要逾越自卑依赖的心理障碍。在工作生活学习中，要不断加强心理训练，提高心理素质，做到自信自强，意志坚定，乐观积极，敢于创新，以良好的心态和健康的人格向世人展示参政女性的风采。三要积极参与实践锻炼。女干部要提高总揽全局的能力，就必须扩大活动范围，增加社会阅历，积累实际经验，主动到基层去，到改革和建设的一线去磨练意志，完善自我。四要处理好事业与家庭的关系。事业与家庭是落在女性肩头的双重责任，两者之间既存在着矛盾，又有相互联系，还可以互相促进，女干部要学会利用多种方法处理好家庭与事业的矛盾，力求使事业与家庭完美统一，使家庭成为妇女参政的坚强后盾，获得事业、家庭双丰收。
(作者为荆州市沙市党校教师)
妇女参政是指妇女群体参与国家政治生活和管理社会公共事务的资格或权利，主要包括民主参与和权力参与两个方面。民主参与是指妇女行使公民的民主权利，包括行使选举权、知情权和监督权，通过言论、出版等发表自己的政治见解等；权力参与是指妇女直接担任各级人民代表和各级各类领导职务，直接管理国家与社会事务。
妇女参政是一个国家民主政治的重要体现，正确分析我国妇女参政议政存在的问题和成因，积极探寻提高妇女参政议政水平的途径与对策，对于加强社会主义政治文明建设，促进女性与社会和谐发展，具有十分重大的意义。
多种因素制约，问题不可忽视
当前，由于受多种因素的制约，我国妇女参政议政存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
妇女民主参与不够主动积极。第二期中国妇女社会地位抽样调查显示，在地方一级人大代表选举中，妇女参选比例为73.4％，低于男性4.2个百分点；女性认真投票的比率为73.9％，低于男性2.7个百分点；女性为完成任务而投票的比例为26.1％，高出男性5.8个百分点；主动给社区单位提建议的女性为31.3％，低于男性37.4个百分点；科级以上干部主动给社区提建议的女性为17.5％，低于男性65个百分点；参加各类行业组织的人数中女性占36.6％，低于男性26.8个百分点。这些数据表明，妇女对社会政治的关注程度和参与程度普遍比男性要低。
妇女权力参与比例偏低。1995年，联合国在北京召开了第四次世界妇女大会，大会形成的《行动纲领》规定，各国妇女参政比例要达到30％。与这个要求相比，我国还有较大的差距，主要体现在我国妇女参政总数偏少，第二期中国妇女社会地位抽样调查表明，在全国1178个村委会样本中，有24.1％的村委会没有女干部，党支部中没有女委员的高达57.6％；高层权力领域女性人数则更少，统计第一至九届全国人大和政协女代表、女委员和女常委以及第八至十五届中央委员会女委员人数与比例，始终在20％左右徘徊。
妇女参与决策受到一定制约。我们党历来重视培养和选拔女干部，但现实中有些执行部门对女干部存在偏见，重男轻女，目前在领导班子成员的配备中，女性的任职“三多三少”仍然普遍存在，即虚职多、实职少，副职多、正职少，党务部门多、经济部门少。有些人认为，女干部只是一种陪衬、一种摆设，起不了多大作用；不少女干部由于职务级别较低，数量又处于劣势，在决策中，往往处于较被动的地位，难以发挥重要作用。
部分妇女参政的竞争力不强。随着我国政治体制改革的推进，自上而下的任免制正逐步转向上下结合的竞争上岗和公开招考的选举制。由于一些妇女缺乏参政的思想训练和实践锻炼，参政所具备的心理和文化素质、工作经验和组织协调能力等在整体上劣于男性，这就使得妇女因参政竞争力较弱而丧失机会或被淘汰。
内外环境兼修，提高参政水平
优化社会环境。良好的社会环境、正确的舆论导向是妇女参政不容忽视的客观条件和重要因素，当前需要整合社会各方面的力量，共同营造正确的性别舆论氛围。一要向全社会宣传男女平等的基本国策，倡导男女都一样的思想，利用各种媒体宣传妇女参政的重大意义，宣传优秀参政女性的成功业绩，推动先进的性别文化取代封建的性别文化。二要在党校和普通高校开设男女平等的课程，提高各级领导的性别觉悟，使各级领导在制定和执行政策时，多一些性别视角，多考虑一些妇女的特殊利益。三要充分发挥组织人事部门和妇联的组织优势，建立动态的，多层次、多界别的妇女人才信息资源库，扩大妇女人才的知名度，积极向各级党委、人大、政府及各个领域的决策层推荐优秀女干部，加大培养和输送女干部的力度。
巩固参政基础。恩格斯说：“只要妇女仍然被排除于社会的生产劳动之外，而只限于从事家庭的私人劳动，那么妇女的解放，妇女同男子的平等，现在和将来都是不可能的。”经济基础决定上层建筑，政治权必须以劳动权和经济权为基础。因此，要解决我国妇女参政比例低、人数少的问题，就必须大力发展社会主义市场经济，提高生产力水平，扩大妇女的就业渠道，解决妇女下岗问题，提高妇女的经济地位。当前要着重建立和完善男女平等的劳动力市场政策，为妇女再就业提供更多的机会；解决好农村和城乡弱势群体妇女的发展问题，消除女童失学、辍学现象，为女性提供平等的受教育机会；淡化妇女是家务劳动的主角的观念，使妇女有更多的时间参与社会生产活动。
完善相关法律政策。首先，决策者在制定政策时，应充分考虑政策对男女两性造成的影响，在有些问题上，可适度向妇女倾斜；其次，各级党委和政府要从制度建设入手，在党政各级领导班子的配备中，女干部的职数必须要有硬性的比例规定，形成培养选拔女干部的管理制度，以促进妇女参选率和当选率的提高；再次，建立健全妇女政治权益保障制度的法律及其实施细则，注重加大执法力度和监督力度，对歧视和阻挠妇女参政的行为，应给予相应的处罚，确保法律的贯彻实施。
提高自身素质。妇女要有较高的参政议政能力，就必须不断地提高自己的综合素质。一要牢固树立终身学习的观念。认真学习基本理论，不断增强政治素养，随时使自己保持清醒的政治头脑；同时，要深钻专业知识，不断增强业务素质，使自己成为行家里手；另外，还要多层次多渠道学习新知识，不断拓宽自己的知识面，努力使自己适应新形势、新要求。二要逾越自卑依赖的心理障碍。在工作生活学习中，要不断加强心理训练，提高心理素质，做到自信自强，意志坚定，乐观积极，敢于创新，以良好的心态和健康的人格向世人展示参政女性的风采。三要积极参与实践锻炼。女干部要提高总揽全局的能力，就必须扩大活动范围，增加社会阅历，积累实际经验，主动到基层去，到改革和建设的一线去磨练意志，完善自我。四要处理好事业与家庭的关系。事业与家庭是落在女性肩头的双重责任，两者之间既存在着矛盾，又有相互联系，还可以互相促进，女干部要学会利用多种方法处理好家庭与事业的矛盾，力求使事业与家庭完美统一，使家庭成为妇女参政的坚强后盾，获得事业、家庭双丰收。
(作者为荆州市沙市党校教师)