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1．我国进入城镇化快速发展时期，对土地的需求日益增加改革开放以来，我国的城镇化水平快速提高，由改革开放初期的18％左右上升到2003年的40．53％。1998年以来，更是以1个百分点以上的速度在增加，这种城镇化快速发展的势头在世界上也是很少的。随着我国城镇化的发展，城市的范围在迅速扩展，城市建设用地的面积也在迅速增加。1981～2003年，全国城市建设用地面积每年增加约10ll平方公里，以年均6．87％的速度递增。1981年我国城市建设用地仅为6720平方公里，2003年增加到28971．9平方公里，增长