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南通市排涝系统相对滞后于城市发展的速度，除了城市化对城市暴雨强度、产汇流具有明显影响外，特定的城市水系条件是制约城市排涝的重要因素。城市河道功能转换滞后，排水系统规划、设计、管理存在不足，导致城市积水点日益增多。建议开展系统研究，适度超前规划排水系统，打破部门分割状态，建立行之有效的管理、维护系统，才能改变城市排水的被动局面。