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中图分类号：TU984文献标识码： A
近年来，我市大力实施校安工程和学前教育提升工程，全市教育设施的硬件水平长足提升。随着教育设施硬件水平的提升，师资力量的加强，学生生源暴涨，学校周边交通出行成了街头巷尾热议话题。开学伊始，向阳小学周边的交通出行即成了热议话题之最，社会关注度前所未有。
开学之初向阳小学上下学时段周边道路车水马龙，拥堵不堪，放学期间有些低年级学生，毫无安全意识，混在人流车流中，安全隐患很大。现在交警部门虽在在通往向阳小学的花园路口放置了临时交通信号灯，情况有所好转，但交通拥堵问题依然严峻。
一、经现场调研，分析出向阳小学周边地区交通拥堵主要有以下成因：
（一）向阳小学和东方花园之间的通达路现为断头路，致使该校东部与南部的学生上学必须遵循瑞兴路－三岔河路－花园路的路线，上下学通勤交通双倍在这条路线上局部叠加，形成该区域周边交通供给严重滞后于实际需求，导致该校周边路段出现时段性梗塞。
（二）向阳小学临时承接运师附小30个班2000多名师生，且这些师生几乎全居住在花园路以西区域，致使该部分分流生源上下学时段必须频繁地跨越花园路，严重干扰花园路的交通，极大降低其通行能力。
（三）通达路路面部分被流动性商贩违规侵占，或是售卖早餐、水果或是销售文具，也有附近菜农路边卖菜。致使有效服务交通出行路幅缩减多半。
（四）通达路可通行路面因邻街商铺私家车的路面停放而大幅缩减，且家长文明通行和安全意识不足，接送车辆无序停放；降低了已有路段的有效通行能力，强化了该校周边路段上下学时段性梗塞程度。
（五）向阳小学为本校和附小师生分别开通专用门，造成师生出门后交叉重叠，加大花园路转弯路段的拥堵。再次放大该校周边路段上下学时段性梗塞效应。
二、就上述交通问题成因的分析，现对向阳小学周边交通出行提升有如下建议：
（一）打通通达路，与瑞兴路相连通，让该校周边道路成环路，破解因断头路造成的向阳小学周边交通困扰。
（二）开展通达路大环境整治，清理乱搭乱建，划定商贩专营区域，禁止占道经营。通达路两侧的商业是因东方花的投入使用及周边开发带动而逐渐繁荣起来的，由于远离商业中心，管理存在局部缺位，导致该路两侧商户乱搭乱建、占道经营的现象非常严重，而向阳小学提升改造后，生源大幅增加，上下学交通需求相当，自此两者矛盾凸显，造成该区域交通拥堵，对城市交通畅达影响严重，极大影响周边市民出行，致使声载道。故通达路大环境整治亟需开展，且应刻不容缓。
（三）建议学校根据学生家庭住址合理使用学校大门。如家住向阳小学东部水上村附近的使用通达路上的南门；家住花园路西部的使用通过路上的北门；家住瑞兴路以东的使用三岔河路上的北门；并在各校门两侧设置等待区。以此来有序管理等待中的家长和学生，避免上下学时段不必要的交通重叠，减少上下学交通对城市交通的过度干扰。
（四）建议复合利用向阳小学围墙外道路绿化空间。平整向阳小学围墙外景观微地形，更新道路绿化理念，将现有道路绿地改造为高冠加铺地形式，利用高冠下铺地空间，划定非机动车停车位，规范非机动车停放。
（五）建议实施错时上下学。校内不同年级不同校门采用不同的作息时间，避免学生交通流批量集中，从源头上削减交通需的时段性峰值。
（六）建议有效管理通达路沿街商铺的私车停放，倡导停入各小区地下车库，严禁上下学时段（早7：30-8：20；晚4：-4：50）出现路面停车，保证路面通行。
（七）建议上下学时段东方花园东门仅当人行出入口使用。車辆在早7：30-8：20和晚4：-4：50时段一律走北门，以分流通达路上下学时段的交通量，减轻道路拥堵。
（八）建议交通公司在放学高峰期增加相应线路的车次及应急线路，倡导高年级学生（4-6年级）乘坐公交车上下学，让公交车起到校车的作用，发挥公共交通的优势。
三、向阳小学是我市重多教育设施之一，该校上下学通勤交通所产生的一系列问题在我市具有普遍性。当下又适逢我市正在开展“路更畅”行动，为保证教育类民生项目的交通畅达，结合我市教育设施周边交通问题，就我市教育设施周边交通出行提升有如下建议：
（一）建议开展全市教育设施门前疏散场专题梳理，最大限度克服上下学交通对城市交通的阻断。受限于用地紧张、学生生源暴涨，我市教育设施在扩建或新建时很少在学校门口设置比较科学的疏散场地，学校围墙大门多贴道路红线建设。这给上下学时段埋下了很大的安全隐患，并严重干扰城市交通。这是上下学时段学校周边道路成为交通拥堵黑点和管理难点的关键，是“路更畅”目标的最大制约因素。
（二）建议对全市教育设施应严格开展交通影响评价，以交通容量评估控制办学规模与以已有生源规模来反推交通承载后制定周边道路拓展改造相结合，将“路更畅”目标贯串于每个项目建设中。
（三）建议对全市教育设施周边道路开展环境大整治，“先移除、后规范”，根除学校附近的“乱设摊、乱占道、乱搭建”的三乱现象，根除我市道路“屡整屡现、屡治屡犯”的管理顽症，以城市管理工作水平的提升促进城市通行的畅达。
（四）建议开展全市教育设施周边背街小巷整治，以“路平、巷通”来保证教育设施周边出行支撑。以此保证现有财力条件下邳州的民生事业可持续发展。
（五）让公交惠民与校安工程在出行上互为依靠，放大民生工程的民生实效。当下我市公交有些线路空载率偏大，而巨大的上下学通勤交通城市公交却几未分担。故建议将公交惠民、便民与上下学通勤交通相结合，增加城市公交服务上下学通勤交通的灵活性与机动性，最大限度地分担上下学通勤交通，体显公共交通的民生效用
近年来，我市大力实施校安工程和学前教育提升工程，全市教育设施的硬件水平长足提升。随着教育设施硬件水平的提升，师资力量的加强，学生生源暴涨，学校周边交通出行成了街头巷尾热议话题。开学伊始，向阳小学周边的交通出行即成了热议话题之最，社会关注度前所未有。
开学之初向阳小学上下学时段周边道路车水马龙，拥堵不堪，放学期间有些低年级学生，毫无安全意识，混在人流车流中，安全隐患很大。现在交警部门虽在在通往向阳小学的花园路口放置了临时交通信号灯，情况有所好转，但交通拥堵问题依然严峻。
一、经现场调研，分析出向阳小学周边地区交通拥堵主要有以下成因：
（一）向阳小学和东方花园之间的通达路现为断头路，致使该校东部与南部的学生上学必须遵循瑞兴路－三岔河路－花园路的路线，上下学通勤交通双倍在这条路线上局部叠加，形成该区域周边交通供给严重滞后于实际需求，导致该校周边路段出现时段性梗塞。
（二）向阳小学临时承接运师附小30个班2000多名师生，且这些师生几乎全居住在花园路以西区域，致使该部分分流生源上下学时段必须频繁地跨越花园路，严重干扰花园路的交通，极大降低其通行能力。
（三）通达路路面部分被流动性商贩违规侵占，或是售卖早餐、水果或是销售文具，也有附近菜农路边卖菜。致使有效服务交通出行路幅缩减多半。
（四）通达路可通行路面因邻街商铺私家车的路面停放而大幅缩减，且家长文明通行和安全意识不足，接送车辆无序停放；降低了已有路段的有效通行能力，强化了该校周边路段上下学时段性梗塞程度。
（五）向阳小学为本校和附小师生分别开通专用门，造成师生出门后交叉重叠，加大花园路转弯路段的拥堵。再次放大该校周边路段上下学时段性梗塞效应。
二、就上述交通问题成因的分析，现对向阳小学周边交通出行提升有如下建议：
（一）打通通达路，与瑞兴路相连通，让该校周边道路成环路，破解因断头路造成的向阳小学周边交通困扰。
（二）开展通达路大环境整治，清理乱搭乱建，划定商贩专营区域，禁止占道经营。通达路两侧的商业是因东方花的投入使用及周边开发带动而逐渐繁荣起来的，由于远离商业中心，管理存在局部缺位，导致该路两侧商户乱搭乱建、占道经营的现象非常严重，而向阳小学提升改造后，生源大幅增加，上下学交通需求相当，自此两者矛盾凸显，造成该区域交通拥堵，对城市交通畅达影响严重，极大影响周边市民出行，致使声载道。故通达路大环境整治亟需开展，且应刻不容缓。
（三）建议学校根据学生家庭住址合理使用学校大门。如家住向阳小学东部水上村附近的使用通达路上的南门；家住花园路西部的使用通过路上的北门；家住瑞兴路以东的使用三岔河路上的北门；并在各校门两侧设置等待区。以此来有序管理等待中的家长和学生，避免上下学时段不必要的交通重叠，减少上下学交通对城市交通的过度干扰。
（四）建议复合利用向阳小学围墙外道路绿化空间。平整向阳小学围墙外景观微地形，更新道路绿化理念，将现有道路绿地改造为高冠加铺地形式，利用高冠下铺地空间，划定非机动车停车位，规范非机动车停放。
（五）建议实施错时上下学。校内不同年级不同校门采用不同的作息时间，避免学生交通流批量集中，从源头上削减交通需的时段性峰值。
（六）建议有效管理通达路沿街商铺的私车停放，倡导停入各小区地下车库，严禁上下学时段（早7：30-8：20；晚4：-4：50）出现路面停车，保证路面通行。
（七）建议上下学时段东方花园东门仅当人行出入口使用。車辆在早7：30-8：20和晚4：-4：50时段一律走北门，以分流通达路上下学时段的交通量，减轻道路拥堵。
（八）建议交通公司在放学高峰期增加相应线路的车次及应急线路，倡导高年级学生（4-6年级）乘坐公交车上下学，让公交车起到校车的作用，发挥公共交通的优势。
三、向阳小学是我市重多教育设施之一，该校上下学通勤交通所产生的一系列问题在我市具有普遍性。当下又适逢我市正在开展“路更畅”行动，为保证教育类民生项目的交通畅达，结合我市教育设施周边交通问题，就我市教育设施周边交通出行提升有如下建议：
（一）建议开展全市教育设施门前疏散场专题梳理，最大限度克服上下学交通对城市交通的阻断。受限于用地紧张、学生生源暴涨，我市教育设施在扩建或新建时很少在学校门口设置比较科学的疏散场地，学校围墙大门多贴道路红线建设。这给上下学时段埋下了很大的安全隐患，并严重干扰城市交通。这是上下学时段学校周边道路成为交通拥堵黑点和管理难点的关键，是“路更畅”目标的最大制约因素。
（二）建议对全市教育设施应严格开展交通影响评价，以交通容量评估控制办学规模与以已有生源规模来反推交通承载后制定周边道路拓展改造相结合，将“路更畅”目标贯串于每个项目建设中。
（三）建议对全市教育设施周边道路开展环境大整治，“先移除、后规范”，根除学校附近的“乱设摊、乱占道、乱搭建”的三乱现象，根除我市道路“屡整屡现、屡治屡犯”的管理顽症，以城市管理工作水平的提升促进城市通行的畅达。
（四）建议开展全市教育设施周边背街小巷整治，以“路平、巷通”来保证教育设施周边出行支撑。以此保证现有财力条件下邳州的民生事业可持续发展。
（五）让公交惠民与校安工程在出行上互为依靠，放大民生工程的民生实效。当下我市公交有些线路空载率偏大，而巨大的上下学通勤交通城市公交却几未分担。故建议将公交惠民、便民与上下学通勤交通相结合，增加城市公交服务上下学通勤交通的灵活性与机动性，最大限度地分担上下学通勤交通，体显公共交通的民生效用