中印自贸区建设:尚需稳步推进

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  当前,经济全球化与区域经济一体化已成为世界经济发展的重要趋势,特别是在WTO多哈回合谈判举步维艰的情况下,区域合作进程明显加快。作为世界上两个最大的、又是毗邻的发展中国家,中印双边经贸发展具有显著的双重性。
  
  贸易增长迅速,但规模较小
  
  继温家宝总理2005年4月成功访问印度之后,中印经贸呈现出飞速发展的局面。2005年,中印双边贸易额达到187.03亿美元,比2000增长6.42倍,与2004年同期相比增长37.5%,其中,出口89.35亿美元, 同比增长50.8%,进口97.68亿美元,同比增长27.2%,逆差8.34亿美元。而今年中印贸易往来更是蓬勃发展,1-8月份,中国与印度进出口贸易额高达157.71亿美元,已超出2004年136亿美元的全年贸易总量,较2005年同期增长增幅29.02%,其中,出口88.77亿美元,增幅61.31%,贸易平衡由去年的12.18亿美元逆差转变为今年19.82亿美元的顺差。
  尽管中印双边贸易发展迅速,在双方贸易中的地位不断提高,但在各自贸易中的地位不同,从总体看,双边贸易规模还较小,发展潜力很大。2005年度,印度对中国大陆的出口在其对主要贸易伙伴的出口中位列第三位,仅次于美国和阿联酋,如果加上印度对中国香港以及台湾省的出口,中国将超过阿联酋位居第二位。与此同时,印度从中国的进口是其从主要贸易伙伴进口最多的。目前,印度已接近或取代加拿大成为中国第十大贸易伙伴,尽管中印双边贸易额占中国总贸易额的比重由2000年的0.6%上升到2005年的1.32%,提高一倍多,但是比重偏低,还有很大的合作空间去拓展(见下表1)。
  


  
  经贸互补性很强,结构相似多
  
  一方面从进出口商品结构来看,中国与印度的产业间贸易集中在矿产品、钢铁等贱金属、珠宝及贵金属、塑料及橡胶以及光学、照相、医疗等设备方面,同时在机电产品、化工产品、纺织品、塑料和橡胶制品以及蔬菜等农产品的产业内贸易也相当多,产品结构的雷同也会造成竞争加剧。
  另一方面从市场分布来看。中国和印度的进出口市场都集中在美国、欧盟、日本、韩国以及东盟等国家和地区,印度在阿联酋、沙特等中东地区以及斯里兰卡、孟加拉等南亚地区具有地缘优势,而中国在日本、韩国、俄罗斯等东北亚地区具有传统优势。
  
  双方合作意愿增强,但经贸摩擦不断
  
  由于WTO多哈回合谈判举步维艰,中印双方在加快推动周边自贸区等区域一体化合作的同时,也不断加强双边合作。2003年6月中印正式签署了边境贸易协议,在同年9月的WTO坎昆部长级会议上,中印作为发展中成员的代表,共同提倡通过三大支柱领域的发展中成员特殊和差别待遇条款来实现发展关注,维护发展中成员特殊和差别待遇以及要求大幅度削减发达国家扭曲贸易的国内支持和取消出口补贴方面,并且成立G20成员协调组,成为WTO多哈回合谈判的一支重要力量,其中印度为G20协调员之一,中国是其成员之一。今年9月1日,中国与印度等6个成员开始实施《亚太贸易协定》(前身为《曼谷协定》)第三轮谈判结果,相互给一定税目产品提供优惠关税。
  但与此同时,由于中印边境问题还需要进一步的解决,而且20世纪90年代以来印度以及土耳其等发展中国家对中国医药化工、轻纺类出口产品采取的反倾销和保障措施量不断增多,甚至超过了欧美等发达国家,都给双边贸易的发展带来了很大的负面影响。此外,虽然中印双边投资不断增加,但近日印度政府又计划将中国列入“外国直接投资存在安全风险的国家”名单,而此前,只有巴基斯坦和孟加拉的投资项目被禁止使用“自动批准”程序以便获得批准。因此,如果印度的这一举措得以实施,势必将会影响中印关系的发展。
  


  
  中印组建自贸区尚需稳步推进
  
  从总体看,中印经贸关系处于较好的历史发展时期,印度提出建立两国自由贸易区的建议,目前中国也正积极地对其可行性进行研究。如果未来双方建成自贸区,将成为拥有24亿人口的世界上最大的自贸区,本文采用美国普度大学开发的全球贸易分析模型(GTAP),对中国与东盟在完全建成自贸区,并对所有商品进行零关税的基准方案上,模拟了中国与印度建立自贸区并对双方所有商品提供零关税的影响。
  结果显示,中印对双方所有产品实行零关税以后,中国的大米以及其它食品出口将不断增加,而蔬菜水果将会更多从东盟市场进口。
  此外,中国的纺织服装、矿产品以及煤炭和电力制品出口会增加,中国的化工制品、机电产品、其它制成品以及服务业出口都将减少,总体上中国贸易出口将会减少,进口将增加,但金额并不多,可能与中印经济相互依赖性不强,双边贸易在中国总体对外贸易中比重不高有关。与此同时,印度的大米、化工制品、纺织服装以及其它制成品出口将会增加,而蔬菜、水果、其它食品、机电产品和矿产品、能源产品以及部分服务项目进口增加。
  东盟具有优势的蔬菜、水果以及成本较低的化工制品和机电产品的出口将增加,但服务业、其它制成品、能源产品、大米以及其它食品的进口会有不同程度的增加。而与此相反,中印建立自贸区将带动美国、日本、韩国、澳大利亚等发达国家服务业和其它制成品出口的增长,而且上述发达地区的消费者福利将会由于中印两国化工制品和机电产品价格的下降和出口的增加而得到改善。
  可见,从总体看,与中印联系密切的发达地区将会从自贸区受益更多,而中印以及东盟国内市场会有不同程度的冲击,但冲击不会太大,各个行业也存在较大差异。因此,在推动中印自贸区建设过程中,需要稳步推进,同时对化工制品、其它制成品、部分农产品等一些敏感产品要进行适度的控制和保护,服务业的开放也需要循序渐进。
  本文为国家社科基金项目05BGJ007“中印签订FTA问题研究”项下阶段研究成果
  (作者单位:张海森、高巍:对外经济贸易大学国际经济研究院;林海:中国科学院农业政策研究中心)
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