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2003—2005年，苏州坚持以科学发展观为指导，创新发展思路，牢牢把握经济社会发展的主动权；寻求重点突破，在咬住发展不放松的同时着力优化经济结构；坚持富民优先，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好；注重协调发展，全方位推进苏州的小康社会建设；锁定率先目标，努力营造率先发展、科学发展、和谐发展的浓厚氛围，努力建设了一个不合水分、群众得实惠、老百姓认可的小康。