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摘要：改革开放以来，大量的农民工融入到了城市的生活当中，几代人的不懈努力为城市换来了更好美好的生活环境。然而，由于农民工的综合素质普遍偏低，很难在大城市中长期立足，因此，现今的很多农民工都选择的回乡就业，尽管这对地方经济的发展起到了重大的促进作用，但是，也会导致大城市的用工荒和乡镇的“劳动力过剩”等问题。因此，做好城乡劳动力的协调分配工作，加强农民工的技能培训已经成为当前解决农民工问题的关键所在。本文重点探索农民工的就业培养工作。
关键词：农民工；就业培训；协调发展
中图分类号：F323.16 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01
“农民问题”一直都是我国政府高度重视的关键问题之一，自改革开放以来，城市的建设事业发展当中，饱含了农民工的辛勤汗水。但是，受到诸多因素的影响，农民工的生活环境以及工作环境一直都处于社会的最底层，而且，缺乏良好的社会保障体系。尽管目前国家出台了各项保障措施，农民工面临的各种问题也是在逐渐的得以解决，但是，目前的形势仍然是非常严峻的。造成这一现象的一个重要原因就是农民工本身的技能水平较低，无法从事一些高难度的技术工作，以至于其除了“体力劳动”工种之外，很难找到合适的工作。而这些工作的工资以及社会福利待遇普遍偏低，同时，很多优惠政策也是无法顾及，所以提升农民工的综合素质是打造“新民工”的关键所在。
一、农民工就业培训现状
（一）农民工本身对培训认识不到位
普遍来讲，农民工的“小农经济”意识较为严重，尽管很多农民选择到城市打工，但多数是局限在农闲时候，并且，其不注重技能的学习，往往只能到建筑工地、煤矿企业等重体力生产单位打工。并且，这些体力劳动对技能的要求并不高，其认为并没有培训的必要，而且，岁数大了总是要回家乡的。如此一来，农民工对就业培训的热情不高。另外，目前的大多数培训工作只是停留在“形式”上，很难从农民工的实际需求出发。
（二）培训资金不足
培训工作的各个环节都需要资金支持的，因此，资金对于培训工作的顺利开展是十分重要的。目前，我国政府已经将农民工的就业培训视为“准公共产品”，因此，各级政府应将其是为一类公共支出，并加大投资力度。但是，尽管政府对此项工作抱有良好的“意愿”，受到实际诸多因素的影响，经常会出现培训资金短缺等问题。而农民工本身的经济收入就已经“捉襟见肘”，根本就没有多余的钱投入到就业培训当中来，因此，资金不足问题越来越严重。
（三）培训效果不理想
目前，国内开展的各类农民工就业培养模式，尽管其中的一些模式取得了一定的成效，例如：“职业学校 培训机构”以及“用工企业 培训机构”等模式。并且，对全国的就业培训工作起到了示范功能。但是，从就业培训的内容来看，多数是偏重于理论方面，而对技能的实用性培训力度不够，农民工的实际需求很难得以实现。另外，这些培训的周期较长，很多民工根本就无法抽出足够的时间进行系统学习，因此，常常是“半途而废”，如此一来，农民工的实际收获不大，同时，还浪费了大量的教育资源。
（四）就业质量不高
农民工参加就业培训的主要目的就是要找到一份稳定而且可以可持续发展的工作，但是，当前的多数培训机构其开办培训的目的却是“盈利”。其对农民的就业岗位以及就业信息关注的并不多，很多培训机构根本就，没有把握市场的发展需求。还有一些培训机构，其采用同企业联合培训模式，农民工可以在培训之后，找到一份稳定的工作，但是，通过调查发现，这些提供给农民工的工作多数不具备可持续发展潜质，农民工的工资待遇并未有所提升。
二、加强农民工就业培训工作
（一）结合市场需求，改变农民就业意识
要以短期培训和市场紧缺的人才类型为重点，加大各个地区对农民工就业培训的供给量，并进一步地扩大培训的惠及面；同时，要根据不同产业的发展需要，加大对农民工培训的产业结构调整，将加大农民工培训供给、优化培训产业结构与提高培训能力三者有机的结合起来，积极开展促进农民增收和扩大就业的灵活有效的短期培训；另一方面，要适时、适度地开展形式多样的长期培训，这对于培养高质量、高技能的产业工人和提高农民工的就业。
根据市场变化和社会需求来开设培训课程，使培训做到理论与实践的相结合。在开展培训时，要在对市场进行调研和就业信息充分了解的基础上，将理论与实践相结合，促进农民工就地就业和到外地转移就业，以适应社会的发展和满足劳动力市场的需要。
（二）因地制宜，开展就业培训
东部经济发达的地区来说，农民的经济收入比中西部地区要高，并且大多数是企业，从事农业生产的农民较少，因此要更多地采用政府引导型、企业主导型的培训模式，同时也需要加强政府、企业与农民工的合作，实行订单式与定向式的培训，促进农民工就地就近就业。对于中部次发达的地区来说，大部分农民工就业尚不稳定，经济收入较少，仍需要政府部门给予资金支持，因此应该以政府引导型的培训模式为主，促进农民工就近就业和转移就业。对于西部欠发达的地区来说，农民的文化程度较东中部地区较低，收入也比东中部地区少，需要以学校为依托加大对农民工进行素质教育的提高，当然也需要政府部门提供优惠的政策，需要加强政府、学校与农民工之间的密切合作，实现农民工的就地转移就业。
（三）增加培训投资力度，实现培训激励机制
首先，农民工作为培训的直接受益者，需要为自己的培训准备一定的培训资金，以提高自身的素质和就业技能，实现农民工顺利地向非农产业转移就业。其次，政府部门作为公共产品的提供者，也应当加大资金投入的力度，为培训提供专项资金、财政补贴和优惠政策，同时可以对优秀的培训者进行适当的物质和精神奖励，或者对实行培训的用人单位提供税收减免或税收优惠政策等，以此来调动农民工、用人单位的培训积极性。此外，要加强培训的教师队伍建设。为加强培训的实用性，在重视理论教育与实践相结合的基础上，引进实践能力较强和经验丰富的高级技术人员，注重对骨干教师的培训，同时需要建立严格的岗位考核制度，对教师的工作能力、工作态度等进行全面的考核，对优秀的教师进行奖励，从而提高农民工的培训质量。 （四）做好监督管理工作，注重就业培训的跟踪服务
培训不能只重形式而不重内容，也不能只重数量而不重质量，政府相关的职能部门和社会公众要加强对就业培训机构、用人单位的监督，对培训资金的运营状况进行管理。例如，监管部门对培训机构进行定期与不定期的检查，设立投诉电话对不规范的培训机构进行举报，通过电话访谈等形式来了解培训的开展情况和培训的效果，让农民工对培训的满意度进行评价等。
同时，政府部门还需要对培训后顺利就业的农民工进行跟踪服务，对培训情况进行评估，并及时发现培训所存在的问题与不足；另外，对就业的相关信息进行反馈，了解农民工就业的稳定性、工资增长情况等，从而实现农民工的长期、可持续就业。
三、结论
近年来，为了更好地构建和谐社会，实现经济的可持续发展，缩短城乡经济差距。我国政府出台了各项优惠政策，以保障农民工的合法权益。同时，社会的各界团体组织也加入到了农民工的关注行动当中。相对于改革开放初期，农民工的各项福利待遇已经明显改善。但是相对于城市居民来讲，农民工仍然面临着诸多困难。就业问题一直都是农民工的首要问题，尽管当前城市存在着大量的就业缺口，但是大多数都是重体力劳动工作，缺乏岗位的可持续发展性。这严重的影响到了农民工的个人发展，因此，提高农民工的综合素质，为其创造更多的发展机遇，是当前就业培训的重要任务。
参考文献：
[1]董克珍.我国农民工就业培训问题研究[D].中南林业科技大学，2011.
[2]崔洁.中部地区返乡农民工职业技能培训模式研究[D].华中农业大学，2011.
[3]张思芊.农民工就业培训中的政府行为研究[D].南京理工大学，2010.
[4]苑国栋.需求导向视角下农民工职业培训问题研究[D].华东师范大学，2011.
[5]Xie Xiaoqing，Wayne Dwyer. The effect of investment in human capital on employment in China. Management and Service Science . 2009.
[6]Nikolaos V Karadimas， Alessandra Orsoni， Nikolaos P. Papastamatiou. Grid Web Services Facilitating Access To Vocational Training For Job Rotation. Proceedings of the First Asia International Conference on Modelling
关键词：农民工；就业培训；协调发展
中图分类号：F323.16 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01
“农民问题”一直都是我国政府高度重视的关键问题之一，自改革开放以来，城市的建设事业发展当中，饱含了农民工的辛勤汗水。但是，受到诸多因素的影响，农民工的生活环境以及工作环境一直都处于社会的最底层，而且，缺乏良好的社会保障体系。尽管目前国家出台了各项保障措施，农民工面临的各种问题也是在逐渐的得以解决，但是，目前的形势仍然是非常严峻的。造成这一现象的一个重要原因就是农民工本身的技能水平较低，无法从事一些高难度的技术工作，以至于其除了“体力劳动”工种之外，很难找到合适的工作。而这些工作的工资以及社会福利待遇普遍偏低，同时，很多优惠政策也是无法顾及，所以提升农民工的综合素质是打造“新民工”的关键所在。
一、农民工就业培训现状
（一）农民工本身对培训认识不到位
普遍来讲，农民工的“小农经济”意识较为严重，尽管很多农民选择到城市打工，但多数是局限在农闲时候，并且，其不注重技能的学习，往往只能到建筑工地、煤矿企业等重体力生产单位打工。并且，这些体力劳动对技能的要求并不高，其认为并没有培训的必要，而且，岁数大了总是要回家乡的。如此一来，农民工对就业培训的热情不高。另外，目前的大多数培训工作只是停留在“形式”上，很难从农民工的实际需求出发。
（二）培训资金不足
培训工作的各个环节都需要资金支持的，因此，资金对于培训工作的顺利开展是十分重要的。目前，我国政府已经将农民工的就业培训视为“准公共产品”，因此，各级政府应将其是为一类公共支出，并加大投资力度。但是，尽管政府对此项工作抱有良好的“意愿”，受到实际诸多因素的影响，经常会出现培训资金短缺等问题。而农民工本身的经济收入就已经“捉襟见肘”，根本就没有多余的钱投入到就业培训当中来，因此，资金不足问题越来越严重。
（三）培训效果不理想
目前，国内开展的各类农民工就业培养模式，尽管其中的一些模式取得了一定的成效，例如：“职业学校 培训机构”以及“用工企业 培训机构”等模式。并且，对全国的就业培训工作起到了示范功能。但是，从就业培训的内容来看，多数是偏重于理论方面，而对技能的实用性培训力度不够，农民工的实际需求很难得以实现。另外，这些培训的周期较长，很多民工根本就无法抽出足够的时间进行系统学习，因此，常常是“半途而废”，如此一来，农民工的实际收获不大，同时，还浪费了大量的教育资源。
（四）就业质量不高
农民工参加就业培训的主要目的就是要找到一份稳定而且可以可持续发展的工作，但是，当前的多数培训机构其开办培训的目的却是“盈利”。其对农民的就业岗位以及就业信息关注的并不多，很多培训机构根本就，没有把握市场的发展需求。还有一些培训机构，其采用同企业联合培训模式，农民工可以在培训之后，找到一份稳定的工作，但是，通过调查发现，这些提供给农民工的工作多数不具备可持续发展潜质，农民工的工资待遇并未有所提升。
二、加强农民工就业培训工作
（一）结合市场需求，改变农民就业意识
要以短期培训和市场紧缺的人才类型为重点，加大各个地区对农民工就业培训的供给量，并进一步地扩大培训的惠及面；同时，要根据不同产业的发展需要，加大对农民工培训的产业结构调整，将加大农民工培训供给、优化培训产业结构与提高培训能力三者有机的结合起来，积极开展促进农民增收和扩大就业的灵活有效的短期培训；另一方面，要适时、适度地开展形式多样的长期培训，这对于培养高质量、高技能的产业工人和提高农民工的就业。
根据市场变化和社会需求来开设培训课程，使培训做到理论与实践的相结合。在开展培训时，要在对市场进行调研和就业信息充分了解的基础上，将理论与实践相结合，促进农民工就地就业和到外地转移就业，以适应社会的发展和满足劳动力市场的需要。
（二）因地制宜，开展就业培训
东部经济发达的地区来说，农民的经济收入比中西部地区要高，并且大多数是企业，从事农业生产的农民较少，因此要更多地采用政府引导型、企业主导型的培训模式，同时也需要加强政府、企业与农民工的合作，实行订单式与定向式的培训，促进农民工就地就近就业。对于中部次发达的地区来说，大部分农民工就业尚不稳定，经济收入较少，仍需要政府部门给予资金支持，因此应该以政府引导型的培训模式为主，促进农民工就近就业和转移就业。对于西部欠发达的地区来说，农民的文化程度较东中部地区较低，收入也比东中部地区少，需要以学校为依托加大对农民工进行素质教育的提高，当然也需要政府部门提供优惠的政策，需要加强政府、学校与农民工之间的密切合作，实现农民工的就地转移就业。
（三）增加培训投资力度，实现培训激励机制
首先，农民工作为培训的直接受益者，需要为自己的培训准备一定的培训资金，以提高自身的素质和就业技能，实现农民工顺利地向非农产业转移就业。其次，政府部门作为公共产品的提供者，也应当加大资金投入的力度，为培训提供专项资金、财政补贴和优惠政策，同时可以对优秀的培训者进行适当的物质和精神奖励，或者对实行培训的用人单位提供税收减免或税收优惠政策等，以此来调动农民工、用人单位的培训积极性。此外，要加强培训的教师队伍建设。为加强培训的实用性，在重视理论教育与实践相结合的基础上，引进实践能力较强和经验丰富的高级技术人员，注重对骨干教师的培训，同时需要建立严格的岗位考核制度，对教师的工作能力、工作态度等进行全面的考核，对优秀的教师进行奖励，从而提高农民工的培训质量。 （四）做好监督管理工作，注重就业培训的跟踪服务
培训不能只重形式而不重内容，也不能只重数量而不重质量，政府相关的职能部门和社会公众要加强对就业培训机构、用人单位的监督，对培训资金的运营状况进行管理。例如，监管部门对培训机构进行定期与不定期的检查，设立投诉电话对不规范的培训机构进行举报，通过电话访谈等形式来了解培训的开展情况和培训的效果，让农民工对培训的满意度进行评价等。
同时，政府部门还需要对培训后顺利就业的农民工进行跟踪服务，对培训情况进行评估，并及时发现培训所存在的问题与不足；另外，对就业的相关信息进行反馈，了解农民工就业的稳定性、工资增长情况等，从而实现农民工的长期、可持续就业。
三、结论
近年来，为了更好地构建和谐社会，实现经济的可持续发展，缩短城乡经济差距。我国政府出台了各项优惠政策，以保障农民工的合法权益。同时，社会的各界团体组织也加入到了农民工的关注行动当中。相对于改革开放初期，农民工的各项福利待遇已经明显改善。但是相对于城市居民来讲，农民工仍然面临着诸多困难。就业问题一直都是农民工的首要问题，尽管当前城市存在着大量的就业缺口，但是大多数都是重体力劳动工作，缺乏岗位的可持续发展性。这严重的影响到了农民工的个人发展，因此，提高农民工的综合素质，为其创造更多的发展机遇，是当前就业培训的重要任务。
参考文献：
[1]董克珍.我国农民工就业培训问题研究[D].中南林业科技大学，2011.
[2]崔洁.中部地区返乡农民工职业技能培训模式研究[D].华中农业大学，2011.
[3]张思芊.农民工就业培训中的政府行为研究[D].南京理工大学，2010.
[4]苑国栋.需求导向视角下农民工职业培训问题研究[D].华东师范大学，2011.
[5]Xie Xiaoqing，Wayne Dwyer. The effect of investment in human capital on employment in China. Management and Service Science . 2009.
[6]Nikolaos V Karadimas， Alessandra Orsoni， Nikolaos P. Papastamatiou. Grid Web Services Facilitating Access To Vocational Training For Job Rotation. Proceedings of the First Asia International Conference on Modelling