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实施棚户区改造是稳增长、惠民生的重要举措。目前,随着国内经济形势的变化,尤其是房地产市场的变化,导致目前正在实施的以社会资本作为投资主体的棚户区改造项目面临资金短缺的问题,而相关的棚户区改造政策也不完善。针对这一问题,提出政府购买棚改服务、政府部门全盘接收、政府和社会资本合作模式三种对策建议加以解决,促进实现中央规定的到2020年基本完成现有棚户区和危房改造的目标。